Решение по делу № 2-2027/2023 от 22.05.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело №2-2027/2023

УИД 27RS0004-01-2023-001180-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре Власовой А.Д.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Тапал» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, Управление) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тапал» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указало, что в Управление поступили сведения о розничной продаже табачной продукции в ассортименте по адресу: <адрес>, магазин ООО «Тапал» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1192724018200, юридический адрес <адрес>), который расположен в непосредственной близости в образовательному учреждению – Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13», расположенный по адресу <адрес>. Указанные сведения о нарушении правил продажи табачной продукции нашли свое подтверждение при проведении Управлением проверки по указанному факту, в ходе которой установлено, что магазин, где осуществляется продажа табачной продукции, находится на расстоянии менее 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – МАДОУ «Детский сад №13», что является нарушением положений подп. 2 п.7 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В результате проведенной проверки в отношении ООО «Тапал» Управлением вынесено предостережение, которое направлено в адрес общества заказным письмом, однако по результатам анализа в ГИС МТ установлено, что деятельность общества по розничной реализации табачной продукции продолжается. На основании изложенного, просили признать действия ООО «Тапал», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, по розничной реализации табачной продукцией в непосредственной близости к образовательному учреждению - МАДОУ № 13 (<адрес>), в нарушение требований п. 7, подп. 2 ст. 19 Федерального Закона № 15-ФЗ, противоправными; возложить на ООО «Тапал» незамедлительное прекращение реализации табачной продукцией по адресу: <адрес>, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МАДОУ № 13 (<адрес>); с целью исключения противоправных действия в будущем возложить на ООО «Тапал» обязанность по недопущению реализации табачной продукции по адресу <адрес> в непосредственной близости ( менее 100 метров) от образовательного учреждения - МАДОУ № 13 (<адрес>), а также возложить обязанность по запрету осуществлять по адресу: <адрес> деятельность по реализации табачной продукции в нарушение действующих требований.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске. Не возражал против вынесения по делу заочного решения. Дополнительно пояснил, что просит установить требования о запрете осуществлять по адресу: <адрес> деятельность по реализации табачной продукции в нарушение действующих требований, не в отношении в ООО «Тапал», а в отношении неопределенного лица, с той целью, чтобы в последующем вновь не проводить проверки в отношении нового юридического лица, поскольку в указанном магазине продажа табачной продукции осуществляется с 2017 года, ранее было вынесено аналогичное решение, однако было сменено юридическое лицо на ООО «Тапал», то есть с целью неисполнения решения суда меняются юридические лица и решение суда не исполняется.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, возражений на иск не предоставил, об отложении слушания не ходатайствовали.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, вынести по делу заочное решение.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пп.2 п.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" розничная торговля табачной продукцией запрещена на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступили заявления из Администрации г.Хабаровска, Министерства промышленности и торговли Хабаровского края о реализации табачной продукции вблизи образовательных учреждений, в том числе вблизи МАДОУ «Детский сад № 13», расположенный по адресу: <адрес> при этом продажа продукции осуществляется в магазине по адресу: <адрес>.

По результатам поступивших заявлений Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено выездное обследование (наблюдение) ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 50 мин. до 18 час. 10 мин., по результатам которого составлен акт наблюдения органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в ходе выездного обследования установлено, что ООО «Тапал», являющийся участником оборота табачной продукции, осуществляет продажу табачной продукции по адресу <адрес>, что подтверждается чеками на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. Реализация табачной продукции осуществляется на расстоянии менее 100 метром до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – МАДОУ №, расположенное по адресу: <адрес> «А». Общедоступная Интернет программа, содержащая картографические данные подтверждает, что расстояние от объекта торговли до образовательного учреждения составляет 25 метров, расстояние измерено по прямым, без учета искусственных преград.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются схемой расположений испрашиваемых объектов.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении ООО «Тапал» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

При таких обстоятельствах, применяя положения пп.2 п.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к ООО «Тапал» о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции с запретом продажи в будущем подлежат удовлетворению, поскольку действия ответчика, реализующего табачную продукцию и табачные изделия в непосредственной близости дошкольного образовательного учреждения, оказывают вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека, не соответствует требованиям федерального закона, являются противоправными.

При этом, суд полагает, что требования о возложении обязанности по запрету осуществлять по адресу: <адрес> деятельность по реализации табачной продукции, в отношении неопределенного лица, не подлежат удовлетворению, поскольку сам запрет установлен в силу закона, а возложение какого-либо обязательства предполагает установление противоправных действий определенным лицом с возложением такой обязанности на лицо, допустившее нарушение.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес>» пропорционально удовлетворенной части исковых требований, вследствие чего, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Тапал» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Тапал», выразившиеся в реализации табачной продукции по адресу: <адрес> незаконными.

Обязать ООО «Тапал» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1192724018200), прекратить реализацию табачной продукции по адресу: <адрес> последующим запретом реализации табачной продукции и табачных изделий по адресу: <адрес>, в непосредственной близости к образовательному учреждению МАДОУ № 13.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ООО «Тапал» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1192724018200) в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровска» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 29 мая 2023 года.