Дело № 2а-5575/2023

УИД 35RS0010-01-2023-005263-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

10 августа 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор - №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №35 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 22.06.2022 по 05.07.2022 в камере №209. Данная камера не соответствует норме общей санитарной площади; в одной камере с административным истцом находились больные вич-инфекцией, насильники, убийцы, также содержались курящие и не курящие; питание не соответствовало установленным нормам, качество продуктов низкое; санитарные нормы еды при раздаче не соблюдались; отсутствовала вентиляция; стекла в окнах были в трещинах, частично отсутствовало остекление; в камере была антисанитария, тараканы, мыши, крысы, клопы, санитарная обработка не производилась.

Ссылаясь на указанные обстоятельства (с учетом уточнений), просил признать незаконными действия, выразившиеся в нарушении условий содержания и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 300 000 рублей.

Протокольным определением суда от 31.05.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Вологодской области.

Протокольным определением суда от 21.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО2, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ухудшения состояния здоровья не было, за медицинской помощью не обращался. В прокуратуру с жалобами на условия содержания не обращался, в администрацию учреждения обращался устно, пояснял, что не курящий. Требований за неоказание медицинской помощи в рамках настоящего дела не заявляет. Просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд, поскольку ездил по этапам, по прибытию в колонию написал заявление.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям ФИО3 возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях. Пояснила, что не имеется информации о том, что административный истец обращался с просьбой о переводе в другую камеру, поскольку не курит. На момент прибытия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имел статус «осужденный». В камере проводилась дезинфекция против грызунов и насекомых. Административным истцом срок обращения с иском в суд пропущен, оснований для восстановления срока не имеется.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2008 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 295, далее – Правила, действовали в период рассматриваемых правоотношений.)

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

22.06.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из СИЗО-1 г. Смоленск УФСИН Смоленской области на основании указания № от 16.12.2020.

06.05.2022 по постановлению Ленинского районного суда Смоленской области заключен под стражу.

06.05.2022 осужден Ленинским районным судом Смоленской области по ст. 158.1, 158.1, 30 ч. 3, 158.1, 158 ч.2 п.а, 69 ч. 2 УК РФ на срок 1 год 4 месяца лишения свободы, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.01.2022 по ст. 161 ч. 2 п. а, 69 ч. 5 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, окончательно назначено 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбываем наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 17.05.2022. Начало срока: 17.05.2022, конец срока: 01.11.2024.

Согласно статье 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на 1 осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 квадратных метров.

Как следует из справки за подписью начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 от 30.05.2023, ФИО2, приговор в отношении которого вступил в законную силу, в период с 22.06.2022 по 23.06.2022 содержался в камерном помещении 209, площадью 37,2 кв.м, средняя площадь на 1 человека составляла 6,2 кв.м. (всего в камерном помещении содержалось 6 человек); в период с 24.06.2022 по 25.06.2022 содержался в камерном помещении 209, площадью 37,2 кв.м, средняя площадь на 1 человека составляла 5,3 кв.м. (всего в камерном помещении содержалось 7 человек); в период с 25.06.2022 по 08.07.2022 содержался в камерном помещении 18, площадью 16,8 кв.м, средняя площадь на 1 человека составляла 8,4 кв.м. (всего в камерном помещении содержалось 2 человека).

Камерное помещение № 18 расположено на первом этаже первого режимного корпуса. В камерном помещении установлены кровати марки КДК-1. Кровати изготавливаются специально для следственных изоляторов и тюрем, поставка для учреждений производится централизовано. Оборудовано санитарным узлом, его приватность от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,22 метра с дверным блоком и дверью, что соответствует п. 8.66 СП 15-01 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем». В санитарном узле расположен компакт-унитаз и умывальник. В камерном помещении имеется мебель: полка для туалетных принадлежностей, шкаф для хранения столовой посуды, газ для стирки белья, бак под кипяченую воду.

Камерное помещение № 209 расположено на третьем этаже четвертого режимного корпуса. В камерном помещении установлены кровати марки КДК-1. Кровати изготавливаются специально для следственных изоляторов и тюрем, поставка производится централизовано. Оборудование кроватей, конструкция камерных дверей в камерах соответствует приказу ФСИН России № 407 от 26.07.2007 «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» п ранее действующему законодательству. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,47 метра с дверным блоком и дверью. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Перегородки санитарного узла, так же отражены в техническом паспорте.

Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении нормы площади на одного человека являются несостоятельными.

Согласно Справке отдела тылового обеспечения покрытие пола, потолка и стен в камерных помещениях находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается. Сантехническое и инженерное оборудование находится в работоспособном состоянии. Горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался административный истец централизованное. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено. Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт. Комиссионные осмотры носят сезонный характер при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат к осмотру дважды.

Согласно акту санитарного состояния камерных помещений, расположенных на режимном корпусе от 25.05.2022 температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Согласно акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления, на 2 режимном корпусе от 25.05.2022 оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции, 2 режимном корпусе от 25.05.2022 вентиляционная система в камерных помещениях на 1, 2 и 4 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует). Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов, обеспечивающих тягу воздуха из санитарного узла и камерного помещения, через крышу здания на улицу. Имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2*0.9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Проветривание камерного помещения за счет открытия окна через техническое отверстие в отсекающей решётке производится в любое время по потребности спецконтингента. Обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием (в том числе кондиционером) не является обязанностью администрации СИЗО.

Естественное освещение в выше указанных камерах обеспечивается за счёт широкого оконного проёма размером 1,2*0.9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет. В вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. В количестве двух штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПин, соблюдены.

Согласно информационной справке отдела тылового обеспечения и приложенной к ней копии технического паспорта горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался административный истец централизованное, что подтверждает технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризания» (разделом 9).

Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60 градусов, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями. В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке по заявленной потребности.

Согласно журналу учета обращений на корпусном отделении соответствующая информация об обращениях административного истца, отсутствует.

Согласно журналу учета личного приема, руководством учреждения на прием административный истец не обращался.

Как следует из комиссионных актов общего (инвентаризационного) осмотра камерных помещений второго режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2022 год в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимых светильников, санитарных приборов для холодной и горячей воды стульчак с крышкой для унитаза и прочего оборудования в полном объеме.

Составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Вместе с тем, контрольно - технические осмотры проводятся еженедельно в порядке приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

Необходимость текущего ремонта не указывает на нарушение прав административного истца и конкретных норм законодательства. Более того, в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» дефекты технической состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений в виде частичного отслоения краски и штукатурки не упомянуты в качестве нарушений каких-либо норм, а являются естественным технически износом и основанием для направления в порядке, установленного данным приказом заявки на финансирование, что и было сделано ответчиком. Аварийным либо ненадлежащим к использованию по санитарно-эпидемиологическим нормам, регулирующим санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объекты СИЗО признаны не были.

Наличие надлежащего температурного режима и санитарного состояния подтверждается актами обследования санитарного состояния камерных помещений за оспариваемый период, где в составе комиссии по актированию состоял сотрудник ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, наделенный функциями контроля в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно информационной справке начальника тылового отдела камера оборудована в соответствии с действующими Правилами, покрытие полов и потолков находится в удовлетворительном состоянии, следов грибка и плесени, подтеков воды в ходе осмотров обнаружено не было.

Как следует из информации, представленной комендантом отдела режима, уборочный инвентарь имеется на балансе в достаточном количестве, поступает централизовано.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о ненадлежащем состоянии камерных помещений, в которых он содержался, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Не свидетельствует о нарушении прав и интересов истца ссылка на содержание с курящими лицами в силу следующего. Как следует из статьи 33 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Заявлений от ФИО2 о размещении его с некурящими не поступало, информации об отсутствии у истца пристрастия к табакокурению не имелось.

Как следует из статьи 5 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 101 УИК РФ была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированных осужденных.

Между тем, Федеральным законом от 09.03.2001 N 25-ФЗ из части 2 статьи 101 УИК РФ данная норма исключена, в связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительные учреждениях, где и здоровые осужденные. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных вместе с ВИЧ-инфицированными не имеется.

Таким образом, ВИЧ-инфицированные лица не изолируются от основной массы обвиняемых, подозреваемых и осужденных, так как не имеют эпидемиологических противопоказаний.

Совместное содержание здоровых и ВИЧ-инфицированных осужденных действующему законодательству не противоречит.

На основании изложенного выше приведенные административным истцом доводы о нарушении его прав совместным содержанием с ВИЧ-инфицированными осужденными не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Подлежит отклонению и утверждение ФИО2 о незаконности действий административного ответчика, о совместном содержании истца с лицами, осужденными за убийство и изнасилование. Суд, учитывает, что на момент прибытия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 являлся осужденным. Нарушений статьи 33 указанного Федерального закона не допущено.

Доводы административного истца о ненадлежащем питании опровергаются материалами дела.

Так, согласно справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 обеспечивался горячим трехразовым питанием согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» в соответствии с нормами, предусмотренными относительно его правового положения. Раздача пищи и прием пищи осуществляется покамерно.

Организация питания осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», прием пищи производится в камерном помещении, в том числе и в случае специального этапирования в СИЗО с целью обеспечения горячим питанием.

В соответствии с требованиями пункта 3 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждение УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения (убытия) их из учреждений УИС.

Раскладки продуктов составляются еженедельно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения. Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводится отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.

Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».

Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения санитарная обработка осужденных лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, осуществляется в строгом соответствии с Правилами с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Стирка, сушка, глажка постельного белья осуществляется централизовано в банно-прачечном комплексе учреждения. Стирка личных вещей осуществляется в камере в порядке, установленными Правилами. Помывка в душе предоставлялась в соответствии с установленными нормами в установленном порядке, возможность стирки личных в душевых кабинах и сушки постельного белья в камерном помещении не предусмотрено действующим законодательством.

Как следует из пункта 24 Правил лица, содержащиеся в СИЗО, для индивидуального пользования обеспечиваются постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло), в соответствии с нормами вещевого довольствия-столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормах обеспечения. Имущество, указанное в пункте 24 настоящих Правил, выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно камерной карточки ФИО2 был обеспечен постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, столовой посудой и столовыми приборами, миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой. Постельные принадлежности имелись у административного истца в пользовании, что подтверждено его подписью на обороте камерной карточки и подписью сотрудника его принявшего.

Дератизационные и дезинсекционные мероприятия в учреждении, где расположены вышеуказанные камерные помещения проводились регулярно на договорной основе со специализированными организациями, что подтверждается актами, представленными в материалы дела.

Дезинфекция постельных принадлежностей осуществляется регулярно в порядке, установленном законодательством, в том числе постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с информацией, представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, помывочное отделение банно-прачечного комплекса выполнено в соответствии со Сводом правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 и раздела XV приказа ФСИН Росси от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания, в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Техническая эксплуатация камерных помещений банно-прачечного комбината спецконтинтента осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» и является составляющей комплекса организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений, их оборудования в исправности и системы планово-предупредительного ремонта.

Планово-предупредительные ремонты производятся по заранее составленному плану с установленной вышеуказанным приказом периодичностью с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий за счет средств федерального бюджета.

Внеплановые ремонтные работы осуществляются незамедлительно при наличии оснований, в том числе выявленных в ходе контрольных организационных и технических мероприятий по контролю и надзору содержания зданий и сооружений, исправности их оборудования.

При таких обстоятельствах утверждение ФИО2 о нарушении права на санитарную обработку не может быть принято во внимание.

Согласно ответам, представленным по запросу суда, прокуратурой города Вологды, прокуратурой Вологодской области, Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, обращения ФИО2 на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не поступали, проверок по таким обращениям не проводилось, акты прокурорского реагирования в защиту прав ФИО2 не выносились.

Из журнала № «Учета жалоб и заявлении подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» следует, что жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО2 не поступали.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения о состоянии камерных и иных помещений следственного изолятора, материально-бытовом обеспечении административного истца, материалы дела не содержат.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия административных ответчиков имели место в июне-июле 2022 года, однако иск направлен ФИО2 в суд лишь 04.05.2023, то есть со значительным попуском установленного срока.

Таким образом, установленный срок на обжалование действий (бездействий) административных ответчиков, имевшими место июне-июле 2022 года, а также взыскании компенсации, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО2 обратиться в суд в установленный законом срок, с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что незаконных действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания ФИО2, допущено не было, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не представлено, пропущен срок для обращения в суд с иском, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 24 августа 2023.

Судья О.А. Гарыкина