Решение по делу № 2-1434/2022 от 08.07.2022 - о назначении досрочной страховой пенсии, выплате неполученной суммы пенсии.

11RS0002-01-2022-001584-09

Дело №2-1434/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре Акимовой П.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

08 июля 2022 года гражданское дело по иску Н. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о назначении досрочной страховой пенсии, выплате неполученной суммы пенсии,

установил:

Н. обратился с иском, в обоснование требований указал, что 28.09.2021 подал в ОПФР по Республике Коми заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии по указанному основанию истцу отказано по причине недостаточности специального стажа. Из представленных ответчиком сведений следует, что специальный стаж истца составил 22 года 10 мес. 16 дней, вместо требуемых по закону 25 лет. В то же время, при подсчете стажа пенсионный орган неправомерно исключил периоды обучения охране труда с оплатой, обучение на курсах с отрывом от производства с оплатой, обучение по ведению буровзрывных работ с оплатой, обучение ВГС, профосмотров с оплатой, донорские дни, учебные отпуска, медкомиссии с оплатой, а также дополнительные оплачиваемые дни для ухода за детьми инвалидами и инвалидами с детства до 18 лет. При включении указанных периодов в специальный стаж истец имеет право на назначение пенсии по указанному выше основанию, так как его специальный стаж составляет более 25 лет. В связи с этим Н. просит обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента определения права и выплатить ему недополученную сумму пенсии с даты назначения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась и поддержала доводы отзыва на иск, согласно которому страховая пенсия по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Включение периодов обучения охране труда с оплатой, обучения на курсах с отрывом от производства с оплатой, обучения по ведению буровзрывных работ с оплатой, обучения ВГС, профосмотров с оплатой, донорских дней, учебных отпусков, медкомиссий с оплатой, а также дополнительных оплачиваемых дней для ухода за детьми инвалидами и инвалидами с детства до 18 лет, в течение которых истец не был занят на соответствующих видах работ не менее 80% рабочего времени, не соответствует положениям пенсионного законодательства. Поскольку на дату подачи истцом заявления у него недостаточно стажа, дающего основание для установления пенсии, соответственно, его требования не могут быть удовлетворены.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело Н., суд приходит к следующему.

28.09.2021 Н. обратился в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Республике Коми от 11.10.2021 истцу отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона по причине недостаточности специального стажа.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.2 указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, в разделе I «Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» в пункте 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» под кодом 1010100а, в подпункте «а» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Периоды подземных работ подлежат подтверждению в соответствии с п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка от 31.03.2011 №258н).

Положениями ст.66 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истца на предприятиях угольной отрасли г. Воркуты по состоянию на июнь 2022г. включала в себя следующие периоды: на шахте «...» АО «Воркутауголь»: с 16.07.1999 по 20.10.1999 – горнорабочим подземным; с 21.10.1999 по 31.03.2000 – машинист подземных установок; с 01.04.2000 по 04.11.2001 – горнорабочим подземным; с 05.11.2001 по 10.11.2013 – проходчиком подземным. На шахте «...» АО «Воркутауголь»: с 11.11.2013 по 29.01.2015 – горный мастер подземного участка. ...: с 02.02.2015 по 27.06.2022 (дата справки) – респираторщик.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

По подсчету ответчика, на дату обращения за назначением пенсии (28.09.2021) общий страховой стаж истца составил (календарно) 27 лет 05 мес. 08 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 21 год 09 мес. 18 дней; подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) – 11 лет 02 мес. 01 день; подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) – 08 лет 11 мес. 15 дней; подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) – 22 года 10 мес. 16 дней.

В иске указано, что ответчик необоснованно не учел при исчислении специального страхового стажа работы по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды обучения охране труда и технике безопасности с оплатой.

Как следует из справок уточняющих особый характер работы и условий труда, истец проходил предварительное обучение по ОТ и ТБ с сохранением заработной платы 11.11.2013.

Параграфом 6 действовавших в спорный период Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день. Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе и на рабочем месте.

Учитывая, что период обучения истца правилам охраны труда и техники безопасности является периодом работы с сохранением рабочего места и заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, а также учитывая, что направление на обучение не зависело от воли истца, а являлось его трудовой обязанностью, от выполнения которой он не мог отказаться, такой период - в рассматриваемом случае 1 день подлежит включению в специальный стаж работы.

В иске также указано, что ответчик необоснованно не учел при исчислении специального страхового стажа работы периоды обучения на курсах с отрывом от производства с оплатой, обучения по ведению буровзрывных работ с оплатой, учебные отпуска.

В справках, уточняющих особый характер работы и условий труда, указаны следующие периоды обучения истца: с 16.07.1999 по 25.08.1999, 15.02.2001, 15.03.2001, с 21.02.2006 по 22.02.2006, 28.04.2006, с 14.06.2006 по 16.06.2006 – учеба в УКК – 01 мес. 18 дней; 13.10.2009, с 01.02.2010 по 05.02.2010, 04.10.2010, 06.10.2011, 10.09.2012 – повышение квалификации с оплатой – 9 дней; с 04.12.2006 по 22.12.2006 – обучение по ведению буровзрывных работ с оплатой – 19 дней; с 05.10.2015 по 24.10.2015, с 14.03.2016 по 02.04.2016, с 24.10.2016 по 12.11.2016, с 03.04.2017 по 22.04.2017, с 09.10.2017 по 02.11.2017, с 29.10.2018 по 22.11.2018, с 01.04.2019 по 25.04.2019, с 25.11.2019 по 19.12.2019, с 16.05.2020 по 27.06.2020 – учебные отпуска с оплатой (справка от 15.06.2022 №695-7-1-12) – 6 мес. 28 дней.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.4 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 № 5).

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, а также период обучения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, в специальный стаж работы истца необходимо зачесть указанные выше периоды обучения истца с оплатой в количестве 09 мес. 14 дней.

Истец также просит включить в его специальный стаж периоды обучения ВГС.

Из справок, уточняющих особый характер работы и условий труда, следует, что истец проходил обучение ВГС в периоды: с 18.04.2000 по 20.04.2000, 16.02.2011, с 19.07.2011 по 21.07.2011, 14.10.2011, с 11.08.2012 по 13.08.2012, 24.10.2012, 16.01.2013, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 01.12.2014 по 05.12.2014 всего 23 дня.

Закон РФ «О недрах» от 21.07.1997 установил общие требования безопасности в горнодобывающей промышленности. Специальные правила безопасности по каждому отдельному виду горных работ (при добыче угля, нефти, газа, железной руды и других рудных и нерудных полезных ископаемых) разрабатываются и утверждаются Госгортехнадзором РФ после согласования с Министерством топлива и энергетики РФ, Минздравом РФ, МПР РФ, Госкомэкологией РФ и другими заинтересованными организациями.

30.12.1994 были утверждены Госгортехнадзором РФ Правила безопасности в угольных шахтах, действовавшие до 30.07.2003.

Согласно указанным Правилам все шахты в период строительства, реконструкции, эксплуатации и погашения должны обслуживаться военизированными горноспасательными частями (ВГСЧ), статус и функции которых определены Положением, утвержденным Правительством. Дислокация подразделений ВГСЧ согласовывается с Госгортехнадзором.

Для выполнения горноспасательных работ в начальной стадии аварии на каждой шахте должна быть организована вспомогательная горноспасательная служба (ВГС), состоящая из участковых горноспасательных команд (УГК). Правила устанавливают обязательные требования к профессиональной подготовке рабочих. Необходимо, чтобы подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих проводились учебными учреждениями, имеющими соответствующую лицензию Госгортехнадзора, в порядке, предусмотренном Инструкцией по обучению работников шахт.

Аналогичные требования содержались и в Правилах безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 №50, действовавших в период с 30.07.2003 по 17.02.2014 (п.42 Шахта в периоды строительства, расширения, реконструкции, эксплуатации и ликвидации обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами договоры на обслуживание, а также создавать собственные нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников шахты в установленном Госгортехнадзором России порядке).

Федеральный закон №10 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии обязывает организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Постановление Госгортехнадзора РФ от 13.05.2003 №30 «Об утверждении Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом», принятое во исполнение указанного закона, также предписывает организациям, осуществляющим деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом, в соответствии со ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязаны заключать договора на обслуживание со специализированными профессиональными аварийно-спасательными формированиями (военизированными горноспасательными частями - ВГСЧ), создавать собственные горноспасательные формирования, вспомогательные (нештатные) горноспасательные команды из числа работников, а также планировать и осуществлять мероприятия по локализации, ликвидации последствий аварий.

Пункт 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, действовавших с 03.10.2014 по 31.12.2020, устанавливал обязанность организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, в установленном законодательством Российской Федерации порядке заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 утверждены, действующие с 01.01.2021 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», в соответствии с п.10 которых, организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны, в том числе разрабатывать системы управления промышленной безопасностью; разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами); а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в силу специальных нормативных актов обучение Н. в военизированной горноспасательной команде является обязательным условием выполнения им работы в подземных условиях. Учитывая, что эти периоды обучения истца в количестве 23 дней являются периодами его работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они подлежат включению в стаж работы по специальности.

Истец указывает, что в его специальный стаж должны быть включены дни оплаты по среднему заработку донорам: с 22.04.2002 по 23.04.2002, с 12.03.2008 по 13.03.2008, с 19.05.2009 по 20.05.2009, с 24.06.2010 по 29.06.2010, с 15.08.2011 по 27.08.2011, с 05.09.2011 по 06.09.2011, с 14.08.2012 по 27.08.2012 – 01 мес. 11 дней.

В соответствии со ст.186 ТК РФ, действующей с 01.02.2002, и ранее действовавшей ст.114 КЗоТ РСФСР, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.01.2010 №59-О-О, следует, что в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж. Соответственно, донорские дни в общей сложности 01 мес. 11 дней подлежат включению в специальный стаж Н.

Истец также просит включить в специальный стаж периоды прохождения им профосмотров и медкомиссий: с 22.09.2008 по 23.09.2008, 26.08.2009, 01.10.2014 – 4 дня.

На основании ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с ТК РФ проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» для работников занятых на подземных работах предусмотрено обязательное прохождение предварительных и периодических медосмотров с периодичностью 1 раз в год.

Поскольку из представленных в материалы дела справок АО «Воркутауголь» следует, что в данные дни за истцом сохранялась заработная плата, суд включает в специальный стаж истца указанные дни прохождения им профосмотров и медкомиссий в количестве 4 дня.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж дополнительные оплачиваемые дни отпуска на проезд к месту отдыха и обратно.

В справке, №11, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной 19.04.2022 филиалом «...» указано, что истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отпуска на проезд к месту отдыха и обратно в периоды: с 26.12.2015 по 31.12.2015, с 05.04.2016 по 08.04.2016, с 19.03.2017 по 22.03.2017, с 22.08.2019 по 25.08.2019, с 01.03.2020 по 04.03.2020, с 31.07.2021 по 05.08.2021.

В подтверждение предоставления указанных отпусков по запросу суда в материалы дела работодателем истца представлены приказы о предоставлении отпусков Н., согласно которым действительно в перечисленные выше периоды истцу предоставлялись дополнительные отпуска на проезд к месту отдыха и обратно.

Согласно п. 5.5 Положения об оплате труда в филиалах ФГУП «ВГСЧ», действовавшего с 2011г., работникам военизированного состава предоставляются ежегодные дополнительные отпуска на проезд к месту отдыха (лечения) и обратно по фактически затраченному времени, но не более 6 календарных дней.

Аналогичные сведения содержатся в п. 3.1.2 Положения об условиях оплаты труда и предоставления гарантий и компенсаций работникам ФГУП «...», действовавшего с 01.01.2017 по 31.12.2018, в п.3.1.2.3 Положения об условиях оплаты труда и предоставлении гарантий и компенсаций работникам ФГУП «...», действовавшего с 01.01.2019 по 31.03.2021, п. 3.1.2.2 Положения об условиях оплаты труда и предоставления гарантий и компенсаций работникам ФГУП «...», действующего с 01.04.2021.

При таких обстоятельствах невключение в специальный стаж истца перечисленных выше периодов нельзя признать правомерным. На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования о включении в специальный стаж Н. дней дополнительных отпусков на проезд к месту отдыха и обратно в общем количестве 27 дней.

Также согласно представленным в материалы дела справкам, уточняющим особый характер работы и условий труда, Н. также имел периоды отвлечений гот основной работы в виде дополнительных дней для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет с оплатой: с 26.05.2004 по 29.05.2004, с 29.06.2004 по 04.07.2004, с 27.08.2004 по 28.08.2004, с 30.08.2004 по 31.08.2004, с 27.05.2006 по 30.05.2006, с 01.06.2006 по 04.06.2006, с 28.07.2006 по 31.07.2006, 22.05.2007, с 24.05.2007 по 26.05.2007, 23.08.2007, 25.08.2007, с 27.08.2007 по 28.08.2007, 26.05.2008, 28.05.2008 по 29.05.2008, с 31.05.2008 по 04.06.2008, с 27.01.2009 по 30.01.2009, с 01.02.2009 по 04.02.2009, 26.10.2009, с 28.10.2009 по 30.10.2009, с 08.11.2009 по 11.11.2009, с 07.04.2010 по 10.04.2010, 27.10.2010, с 29.10.2010 по 04.11.2010, 24.12.2010, с 28.12.2010 по 30.12.2010, 23.03.2011, с 25.03.2011 по 27.03.2011, 21.05.2011, с 23.05.2011 по 25.05.2011, 11.12.2011, 15.12.2011, 19.12.2011, 23.12.2011, с 27.01.2012 по 29.01.2012, с 31.01.2012 по 04.02.2012, с 26.04.2012 по 28.04.2012, 30.04.2012, с 02.05.2012 по 04.05.2012, 26.10.2012, с 28.10.2012 по 30.10.2012, с 01.11.2012 по 02.11.2012, с 28.01.2013 по 31.01.2013, с 24.02.2013 по 25.02.2013, с 27.02.2013 по 04.03.2013, с 26.04.2013 по 27.04.2013, с 29.04.2013 по 30.04.2013, с 02.05.2013 по 05.05.2013, 15.12.2013, 16.03.2014, с 24.03.2014 по 25.03.2014, 29.03.2014, 18.04.2014, 27.04.2014, с 29.04.2014 по 30.04.2014, с 01.05.2014 по 04.05.2014, с 26.06.2014 по 28.06.2014, 30.06.2014, 22.01.2015, с 26.01.2015 по 28.01.2015, 10.05.2015, 14.05.2015, 12.08.2015 по 13.08.2015, с 22.08.2015 по 23.08.2015, с 01.08.2016 по 02.08.2016, с 24.03.2017 по 25.03.2017, с 23.04.2017 по 24.04.2017, с 26.08.2017 по 29.08.2017, с 04.05.2018 по 05.05.2018, с 11.05.2019 по 12.05.2019, с 26.08.2019 по 29.08.2019, с 23.04.2021 по 24.04.2021, 20.08.2021, с 23.08.2021 по 24.08.2021. Всего 5 мес. 25 дней.

Разрешая поставленный истцом вопрос о включении в специальный стаж дополнительных оплачиваемых дней для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до 18 лет, суд исходит из следующего.

Положениями ст. 262 ТК РФ установлено, что одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы ранее содержались в ст. 163.1 КЗоТ РФ.

Из приведенных положений закона, а также разъяснений ФСС РФ, данных в письме от 15.08.2011 № 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Проанализировав, приведенные положения закона и разъяснения по их применению, суд приходит к выводу, что дополнительные дни предоставленные истцу для осуществления ухода за инвалидом с оплатой подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, в специальный стаж Н. подлежат включению дополнительные дни предоставленные истцу для осуществления ухода за ребенком-инвалидом с оплатой в общем количестве – 5 мес. 25 дней.

В судебном заседании представитель истца сообщила об арифметической ошибке, допущенной ответчиком при подсчете специального стажа истца по неведущим профессиям.

Так, в решении ответчика об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии и в иных представленных суду документах ответчик подсчитал указанный вид стажа в количестве 08 лет 11 мес. 15 дней.

Однако по подсчету представителя истца такой стаж составляет 09 лет 01 мес. 09 дней, то есть разница по подсчету представителя истца составила 01 мес. 24 дня.

Представитель ответчика сообщила, что действительно в данных о стаже период с 01.11.2000 по 24.12.2000 обозначен как период подземной работы по Списку №1 п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (графа – вид стажа 1) и как период подземной работы по п.11 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (графа – вид стажа 2). При этом в расчете специального стажа по неведущим профессиям этот период в количестве 01 мес. 24 дня не участвовал, что и вызвало разницу в подсчетах стороны истца и стороны ответчика.

При этом, как пояснила представитель ответчика, данный период не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку в указанный период истец проходил обучение на курсах с отрывом от производства, то есть не был занят на работе в подземных условиях полный день.

Однако суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о наличии оснований для отказа во включении в специальный стаж истца этого периода (с 01.11.2000 по 24.12.2000).

Согласно справке от 20.02.2021 №12-05/149 уточняющей особый характер работы и условий труда в спорный период с 01.11.2000 по 24.12.2000 истец проходил обучение на курсах в УКК с отрывом от производства с оплатой.

Ранее, разрешая вопрос о включении периодов обучения истца с оплатой в специальный стаж, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии с разъяснениям Министерства Труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 № 5, а также положениями действовавшей ранее ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время.

В связи с чем суд соглашается с позицией стороны истца и приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного спорного периода (с 01.11.2000 по 24.12.2000) в количестве 01 мес. 24 дней в специальный стаж истца по неведущим профессиям.

Таким образом, соответствующий стаж Н. на день его обращения к ответчику по вопросу назначения пенсии 28.09.2021 составил:

- по неведущим профессиям календарно: 10 лет 00 мес. 19 дней (08 лет 11 мес. 15 дней – подсчитано ОПФР по РК, а также 01 год 01 мес. 04 дня – исчисленные судом: предварительное обучение охране труда: 11.11.2013 – 1 день; периоды обучения истца: с 16.07.1999 по 25.08.1999, с 01.11.2000 по 24.12.2000, 15.02.2001, 15.03.2001 – учеба в УКК; с 05.10.2015 по 24.10.2015, с 14.03.2016 по 02.04.2016, с 24.10.2016 по 12.11.2016, с 03.04.2017 по 22.04.2017, с 09.10.2017 по 02.11.2017, с 29.10.2018 по 22.11.2018, с 01.04.2019 по 25.04.2019, с 25.11.2019 по 19.12.2019, с 16.05.2020 по 27.06.2020 – учебные отпуска с оплатой – 10 мес. 04 дня; ВГС: с 18.04.2000 по 20.04.2000, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 01.12.2014 по 05.12.2014 – 13 дней; профосмотры и медкомиссии: 01.10.2014 – 1 день; дополнительные оплачиваемые дни отпуска на проезд к месту отдыха и обратно в периоды: оплачиваемые дни отпуска на проезд к месту отдыха и обратно в периоды: с 26.12.2015 по 31.12.2015, с 05.04.2016 по 08.04.2016, с 19.03.2017 по 22.03.2017, с 22.08.2019 по 25.08.2019, с 01.03.2020 по 04.03.2020, с 31.07.2021 по 05.08.2021 – 27 дней; дополнительные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет с оплатой: 15.12.2013, 16.03.2014, с 24.03.2014 по 25.03.2014, 29.03.2014, 18.04.2014, 27.04.2014, с 29.04.2014 по 30.04.2014, с 01.05.2014 по 04.05.2014, с 26.06.2014 по 28.06.2014, 30.06.2014, 22.01.2015, с 26.01.2015 по 28.01.2015, 10.05.2015, 14.05.2015, 12.08.2015 по 13.08.2015, с 22.08.2015 по 23.08.2015, с 01.08.2016 по 02.08.2016, с 24.03.2017 по 25.03.2017, с 23.04.2017 по 24.04.2017, с 26.08.2017 по 29.08.2017, с 04.05.2018 по 05.05.2018, с 11.05.2019 по 12.05.2019, с 26.08.2019 по 29.08.2019, с 23.04.2021 по 24.04.2021, 20.08.2021, с 23.08.2021 по 24.08.2021 – 01 мес. 19 дней).

- по ведущим профессиям календарно: 11 лет 08 мес. 07 дней (11 лет 02 мес. 01 день – подсчитано ОПФР по РК, а также 06 мес. 06 дней – исчисленные судом: периоды обучения истца: с 21.02.2006 по 22.02.2006, 28.04.2006, с 14.06.2006 по 16.06.2006 – учеба в УКК – 06 дней; ВГС: 16.02.2011, с 19.07.2011 по 21.07.2011, 14.10.2011, с 11.08.2012 по 13.08.2012, 24.10.2012, 16.01.2013 – 10 дней; донорские дни : с 22.04.2002 по 23.04.2002, с 12.03.2008 по 13.03.2008, с 19.05.2009 по 20.05.2009, с 24.06.2010 по 29.06.2010, с 15.08.2011 по 27.08.2011, с 05.09.2011 по 06.09.2011, с 14.08.2012 по 27.08.2012 – 01 мес. 11 дней; профосмотры и медкомиссии: с 22.09.2008 по 23.09.2008, 26.08.2009 – 3 дня; дополнительные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет с оплатой: с 26.05.2004 по 29.05.2004, с 29.06.2004 по 04.07.2004, с 27.08.2004 по 28.08.2004, с 30.08.2004 по 31.08.2004, с 27.05.2006 по 30.05.2006, с 01.06.2006 по 04.06.2006, с 28.07.2006 по 31.07.2006, 22.05.2007, с 24.05.2007 по 26.05.2007, 23.08.2007, 25.08.2007, с 27.08.2007 по 28.08.2007, 26.05.2008, 28.05.2008 по 29.05.2008, с 31.05.2008 по 04.06.2008, с 27.01.2009 по 30.01.2009, с 01.02.2009 по 04.02.2009, 26.10.2009, с 28.10.2009 по 30.10.2009, с 08.11.2009 по 11.11.2009, с 07.04.2010 по 10.04.2010, 27.10.2010, с 29.10.2010 по 04.11.2010, 24.12.2010, с 28.12.2010 по 30.12.2010, 23.03.2011, с 25.03.2011 по 27.03.2011, 21.05.2011, с 23.05.2011 по 25.05.2011, 11.12.2011, 15.12.2011, 19.12.2011, 23.12.2011, с 27.01.2012 по 29.01.2012, с 31.01.2012 по 04.02.2012, с 26.04.2012 по 28.04.2012, 30.04.2012, с 02.05.2012 по 04.05.2012, 26.10.2012, с 28.10.2012 по 30.10.2012, с 01.11.2012 по 02.11.2012, с 28.01.2013 по 31.01.2013, с 24.02.2013 по 25.02.2013, с 27.02.2013 по 04.03.2013, с 26.04.2013 по 27.04.2013, с 29.04.2013 по 30.04.2013, с 02.05.2013 по 05.05.2013 - 04 мес. 6 дней)

Таким образом, стаж истца для определения права на пенсию по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату обращения в пенсионный орган – 28.09.2021 составил 24 года 05 мес. 26 дней с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), что недостаточно для назначения пенсии.

Н. просит назначить ему пенсию с даты определения права на её назначение.

В судебное заседание представителем истца представлена справка работодателя, уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, от 27.06.2022 №29.

Из указанной справки следует, что истец продолжает работать по настоящее время (по 27.06.2022) в филиале «...» в должности респираторщика, то есть по неведущей профессии.

Как уже отмечалось, из отказного пенсионного дела усматривается, что истец за назначением пенсии обратился 28.09.2021. На эту дату у истца не определялось право на назначение пенсии по указанным выше основаниям.

Однако, учитывая, что Н. по настоящее время продолжает работать в подземных условиях по неведущей профессии, уже на 02.04.2022 такое право у него возникло.

После 28.09.2021 истец в ОПФР по Республике Коми за назначением пенсии не обращался. Ответчик в решении об отказе в установлении пенсии, вынесенном 11.10.2021, не разъяснил истцу о возникновении у него права на назначение пенсии с иной даты, что позволило бы ему подать соответствующее заявление повторно. В то же время, учитывая, что на 02.04.2022 специальный стаж работы истца составил 25 лет требуемых по закону, он приобрел право на получение страховой пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требования Н. о возложении на ОПФР по Республике Коми обязанности назначить ему пенсию с 02.04.2022, а также о возложении обязанности по выплате неполученных своевременно сумм пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Н. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о назначении досрочной страховой пенсии, выплате неполученной суммы пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми назначить Н. страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со 02 апреля 2022 года и выплатить неполученную сумму пенсии за период со 02 апреля 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 11.07.2022.

Судья У.Н. Боричева