Производство № 2-3231/2025
Дело № 66RS0003-01-2025-002079-54
Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 31.07.2025
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,
при секретаре Татаркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов стаж, признании незаконным решения, назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о включении периодов стаж, признании незаконным решения, назначении пенсии.
В обосновании иска указано, что ФИО1 обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком дан ответ от 11.03.2025 № ОШ-66-06/10115л, из которого следует, что период работы истца в должности химика-эксперта медицинской организации не подлежит включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении как год и шесть месяцев. Также получено решение об отказе в установлении пенсии №148742/25, из которого следует, что период работы истца в должности химика-эксперта медицинской организации судебно-химического отделения и отделения судебно-химической и химико-токсикологической экспертизы не подлежат включению в специальный стаж.
С данным решением истец не согласилась. Истец осуществляет трудовую деятельность в бюро судебно-медицинской экспертизы (Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (ГАУЗ СО БСМЭ)), в должности химик-эксперт медицинской организации.
На данную должность переведена 01.12.2015 с должности врач-судебно- медицинский эксперт на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 года №541н.
Ответчиком не принят к зачету в специальный страховой стаж период работы в должности химика-эксперта медицинской организации с связи с отсутствием наименования данной должности в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Однако, оставлены без внимания доводы, изложенные в обращении к Ответчику, так, к заявлению были приложены две должностные инструкции:
1) Врач-судебно-медицинский эксперт судебно-химического отделения ГБУЗ СО «Бюро судебно-медицинской организации»
2) Химик-эксперт медицинской организации судебно-химического отделения ГБУЗ СО «Бюро судебно-медицинской организации»
Проведя сравнительный анализ квалификационных требований и должностных обязанностей работников, занимающих указанные должности, можно прийти к выводу о полной идентичности прилагаемых должностных инструкцией, что свидетельствует о выполнении работ предусматривающих право на включение периода работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, поскольку исходя из упомянутых Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 следует, что для отдельных категорий работников, в частности врачей судебно-медицинских экспертов, проводящим судебно- медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях считать за один год и 6 месяцев.
Кроме этого, из иска следует, что Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.10.2002 N 64 установлено тождество наименований должностей "судебный медицинский эксперт", "судебно-медицинский эксперт (эксперт- химик)" и "эксперт бюро судмедэкспертизы" наименованию должности "врач судебно- медицинский эксперт".
Также с учетом Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", проанализировав квалификационные характеристики должностей судебного эксперта (в том числе, эксперта-химика), врача - судебно-медицинского эксперта, положения должностной инструкции истца как химика- эксперта медицинской организации судебно-химического отделения, согласно которой он обязан квалифицированно и в установленные сроки проводить судебно-медицинскую экспертизу, исследование биологических объектов и вещественных доказательств, в связи с чем, можно прийти к выводу о том, что должностные обязанности истца аналогичны должностным обязанностям врача судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения ГАУЗ СО БСМЭ.
В соответствии со справкой от работодателя от 02.04.2025 №140, истец занимается исследованием трупного материала, установлены вредные условия труда -класс 3.3.
В связи с чем, истец просила суд:
признать решение об отказе в установлении пенсии №148709/25 незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, а также во включении в специальный стаж в льготном исчислении как год и шесть месяцев период работы с 01.12.2015 по 24.09.2016, с 27.05.2019 по 25.07.2019, с 27.07.2019 по 10.07.2024, с 13.07.2024 по 07.08.2024, с 10.08.2024 по 26.02.2025, с 13.05.2008 по 20.06.2008 и с 07.10.2013 по 31.10.2013.
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении как год и шесть месяцев период работы с 01.12.2015 по 24.09.2016, с 27.05.2019 по 25.07.2019, с 27.07.2019 по 10.07.2024, с 13.07.2024 по 07.08.2024, с 10.08.2024 по 26.02.2025, с 13.05.2008 по 20.06.2008 и с 07.10.2013 по 31.10.2013.
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с момента обращения - 27.02.2025.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представила, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержал, сославшись на имеющеюся практику, указал на тождество выполнения работы врача - судебно-медицинского эксперта и химика- эксперта медицинской организации судебно-химического отделения.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против иска по доводам отзыва возразила (л.д. 107-108). Суду пояснила, что заявленные периоды работы на лицевом счете истца работодателем не отражены кодом льготы, в связи с чем, основания для включения данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении отсутствуют.
Представитель третьего лица ГАУЗ СО «БСМЭ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 144).
В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", нормы которого приводятся в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781 от 29 октября 2002 г.);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066 от 22 сентября 1999 г. и Правила N 1066 от 22 сентября 1999 г.);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781 от 29 октября 2002 г.).
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в Бюро: патолого-анатомическое (институт); судебно-медицинской экспертизы (пункт 22 раздела "Наименование учреждений" в том же списке).
На основании пункта 4 Правил N 781 от 29 октября 2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).
Пунктом 4 Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 среди наименований структурных подразделений указаны "Отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов", в разделе "Наименование должностей" предусмотрены "Врачи судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала".
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н.
Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" части 12 названного перечня, помимо документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего перечня, отнесены документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, судом установлено, что 27.02.2025 ФИО1 в формате электронного документа через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) направила в территориальный орган СФР заявление по установленной форме о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.114-116).
Рассмотрев все документы, имеющиеся в распоряжении отделения на дату окончания оценки пенсионных прав заявителя, в том числе сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, 20.03.2025 вынесено решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № 148742/25 по причине отсутствия права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и ее назначение (л.д. 110-113).
При вынесении настоящего решения ответчик установил, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 27 лет 01 месяц 10 дней, при требуемом таком стаже для возникновения права на пенсионное обеспечение по старости по этому основанию продолжительностью не менее 30 лет.
С данным решением истец не согласился, обратившись в суд. Проверяя доводы иска, суд приходит к следующему.
Так, согласно исследованной уточняющей справки (л.д. 48-51), полученной по запросу суда, согласующейся с копией трудовой книжки (л.д. 24-26), судом установлено, что истец работает в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы»:
с 26.08.1996 в должности лаборанта химического отделения (приказ № 147 от 26.08.1996).
с 01.03.2002 переведена на должность врача судебно-медицинского эксперта - стажера судебно-химического отделения отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (приказ № 48-А от 28.02.2002).
с 26.09.2002 переведена на должность врача судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (приказ № 310 от 26.09.2002) работала по 30.11.2015 г.
С 01.12.2015 переведена на должность химика-эксперта медицинской организации судебно-химического отделения (приказ №25-лс от 26.11.2015), где работает по настоящее время.
с 26.11.2001 биологическое отделение переименовано в отделение судебно- биологического исследования вещественных доказательств отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (судебно-медицинская лаборатория) (приказ № 474 от 16.11.2001);
с 15.03.2002 отделение судебно-биологического исследования вещественных доказательств отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (судебно-медицинская лаборатория) переименовано в судебно-биологическое отделение отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (приказ № 23-у от 15.03.2002);
Согласно уточняющей справке, с 26.11.2001 химическое отделение переименовано в судебно-химическое отделение отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (судебно- медицинская лаборатория) (приказ № 474 от 16.11.2001). С 15.03.2002 судебно-химическое отделение отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (судебно-медицинская лаборатория) переименовано в судебно-химическое отделение отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (приказ 23-у от 15.03.2002). Судебно-химическое отделение являлось структурным подразделением отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств. С 01.01.2007 судебно-химическое отделение отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств переименовано в судебно-химическое отделение (приказ № 49-у от 04.12.2006). С 01.09.2024 судебно-химическое отделение переименовано в отделение судебно-химической и химико-токсикологической экспертизы (приказ от 05.08.2024 № 99-У). Биологическое отделение, отделение судебно-биологического исследования вещественных доказательств отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (судебно-медицинская лаборатория), судебно-биологическое отделение отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств предназначены для судебно-медицинского исследования трупов. Химическое отделение, судебно-химическое отделение отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (судебно-медицинская лаборатория), судебно- химическое отделение отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств, судебно-химическое отделение, отделение судебно-химической и химико-токсикологической экспертизы предназначены для судебно-медицинского исследования трупного материала.
ФИО1 в должности лаборанта с 26.08.1996 по 29.02.2002; в должности стажера с 01.03.2002 по 25.09.2002, в должности врача судебно-медицинского эксперта с 26.09.2002 по 30.11.2015; в должности химика-эксперта медицинской организации с 01.12.2015 по настоящее время в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели проводит судебно-медицинские исследования трупного материала.
При этом, согласно выписки СЗИ-НВП (л.д. 134-139) с 01.12.2015 работодатель перестал отчитываться кодом особых условий трудов «27-ГДХР».
В связи с чем, для учета стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы с 01.12.2015 в стаж включены не были, что также подтверждается данными о стаже (л.д. 119-123). Периоды после 01.12.2015 по настоящее время включены в общий страховой стаж.
Истец полагает, что периоды с 01.12.2015 по 24.09.2016, с 27.05.2019 по 25.07.2019, с 27.07.2019 по 10.07.2024, с 13.07.2024 по 07.08.2024, с 10.08.2024 по 26.02.2025 должны быть учтены в специальном стаже в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев, полагая, что в эти периоды истец выполняла работу идентичную работе врача судебно-медицинского эксперта.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 3 октября 2002 г. N 64 "Об установлении тождества наименований должностей "Судебно-медицинский эксперт", "Судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)" и "Эксперт бюро судмедэкспертизы" наименованию должности "Врач - судебно-медицинский эксперт" установлено тождество наименований должностей "судебно-медицинский эксперт", "судебно-медицинский эксперт (эксперт - химик)" и "эксперт бюро судмедэкспертизы" наименованию должности "врач - судебно-медицинский эксперт", предусмотренному Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. При этом для Списка от 29 октября 2002 г. N 781 такого тождества принято не было.
При этом, исследуя штатные расписания с 01.01.2015 по 01.01.2024 (л.д. 52-62), судом установлено, что в организации наряду с врачом-судебно-медицинским экспертом имелась должность химика-эксперта медицинской организации до 01.01.2020. с 01.01.2020 должность врача-судебно-медицинского эксперта в организации отсутствует.
Из приказа Минздрава России от 2 мая 2023 г. N 205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" усматривается, что п. 8.10 содержит должность "Судебный эксперт" в разделе 8. Должности специалистов с высшим (немедицинским) образованием, ранее действовавшая редакция Номенклатуры, утвержденная Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н содержала должности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием: судебный эксперт.
При этом, согласно сводной ведомости проведения специальной оценки условий труда (л.д.91-106) действительно установлено, что по биологическому фактору установлен по должности истца класс 3.3, однако отмечено, что льготного пенсионного обеспечения химики-эксперты в судебно-химическом отделении не имеют. В связи с чем, ссылки представителя истца на данные сведения безосновательны.
Доводы представителя истца о возможности зачета в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы истца в должности химики-эксперты в судебно-химическом отделении, по мотиву тождественности выполняемых ФИО1 функциональных обязанностей в этом же учреждении должностью врача судебно-медицинского эксперта, являются не состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2013 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Вышеуказанным органом тождественности между должностями химик- эксперт и врача судебно-медицинского эксперта не проводилось, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций в должности химика-эксперта в судебно-химическом отделении, условий и характера деятельности в спорный период в данной должности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Вопреки ошибочному мнению истца должность врача-судебно-медицинского эксперта и должность химика-эксперта в судебно-химическом отделении являются различными, что, в частности, отражено в штатном расписании работодателя до 2020 года и в должностных инструкциях, идентичность выполнения некоторых обязанностей сама по себе не свидетельствует об их тождественности.
Соответственно, фактическое установление тождественности наименования должности химика-эксперта в судебно-химическом отделении в медицинской организации, которую занимал истец в спорный период, должности врач судебно-медицинский эксперт, недопустимо.
Данных о неправильном наименовании работодателем должности истца в материалах дела не имеется, работодатель в справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, представленной в материалы дела, не указывал на неправильное наименование должности истца. Напротив, на судебный запрос представлены сведения, что отсутствие с 2015 года в сведениях о ней кода льготной категории обусловлено отсутствием должности химик-эксперт медицинской организации в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(27-ГД) и в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (27-ГДХР), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 144).
Доказательств того, что в отношении спорных периодов работы истца внесены изменения в индивидуальный лицевой счет не представлено. Таким образом, по сути, в данном случае имеется спор между работником и работодателем, указавшим и сдавшим соответствующие сведения в ОСФР по СО. Между тем, на предложение суда привлечь к участию в деле в качестве ответчика работодателя, представитель истца ответил отказом.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для включения в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периодовс 01.12.2015 по 24.09.2016, с 27.05.2019 по 25.07.2019, с 27.07.2019 по 10.07.2024, с 13.07.2024 по 07.08.2024, с 10.08.2024 по 26.02.2025у суда не имеется.
Что касается требований истца в части включения в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов с 13.05.2008 по 20.06.2008, с 07.10.2013 по 31.10.2013 в должности врача- судебно-медицинского эксперта в судебно-химическом отделении) в Свердловском областном бюро судебно-медицинской экспертизы (с 05.07.2010 ГБУЗ СО «Бюро судебно-медицинской экспертизы»), суд приходит к следующему.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанные спорные периоды работы индивидуальные сведения представлены страхователем общим стажем, то есть без кода условия для досрочного назначена страховой пенсии, а также без кода нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно доводам ответчика, Отделение названные периоды указало в разделе третьем решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости от 20.03.2025 № 148742/25, как подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ при условии предоставления дополнительных документов.
Согласно уточняющей справки, работодатель подтвердил факт направления истца на усовершенствование с отрывом от производства и сохранением среднего заработка. Также, суду представлены соответствующие приказы по личному составу № 217-ОД от 06.05.2008 и № 174-Т от 03.10.2013 (л.д.88-89), однако лицевой счет истца не откорректирован до настоящего времени. Между тем, при корректировке счета работодателем в данной части, предоставлении дополнительных документов, данный период может быть зачтен ответчиком во внесудебном порядке. Спор между истцом и ответчиком в этой части отсутствует. Требований истец к работодателю в ходе рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, оснований для включения данных периодов в требуемый стаж в льготном исчислении в судебном порядке не имеется.
При этом, суд отмечает, что даже при включении в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении периодов 1 год за 1 год 6 месяцев с 13.05.2008 по 20.06.2008, с 07.10.2013 по 31.10.2013, истец на 27.02.2025 (с учетом отложенного права) не будет иметь достаточного 30-тилетнего стажа медицинской деятельности, в связи с чем, условия для назначения пенсии с заявленной даты истцом не соблюдены, соответственно, требования в части назначения пенсии с 27.02.2025 также подлежит отклонению.
В связи с чем, требования иска подлежат отклонению в полном объеме.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов стаж, признании незаконным решения, назначении пенсии, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Самойлова