25RS0***-88

Дело № 2а-2810/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Парфёнова Н.Г.,

при помощнике судьи Любутиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Приморского края о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству здравоохранения Приморского края, в котором просит признать незаконными действия Министерства здравоохранения Приморского края по направлению его жалобы на рассмотрение должностного лица, в чью компетенцию не входит её рассмотрение; признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Приморского края, выразившееся в не направлении ответа на его жалобу; обязать Министерство здравоохранения Приморского края объективно, всесторонне и своевременно рассмотреть его жалобу; взыскать с Министерства здравоохранения Приморского края компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование указал, что *** через единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) подал жалобу в Министерство здравоохранения Приморского края на действия медицинского работника в школе № 58 г. Владивостока. Обращению присвоен ***. *** получил ответ КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3», с которым не согласился и *** через ЕПГУ повторно направил жалобу в Министерство здравоохранения Приморского края. *** ему поступил ответ о перенаправлении обращения в КГБУЗ «Уссурийская ЦГБ». На этом рассмотрение жалобы прекратилось и ответа он так и не получил.

Административный истец в судебное заседание не явился, судом извещался в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представил. В соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, неявка административного истца в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Приморского края ФИО2 против удовлетворения административного иска возражал по доводам письменного отзыва, в котором указал, что обращение ФИО1 в Министерстве здравоохранения Приморского края не зарегистрировано, поскольку поступившие посредством ЕПГУ обращения автоматически перенаправляются по компетенции. Однако, после проведения подготовки по административному делу, учитывая необходимость разъяснения административному истцу действий и этики поведения медицинского работника, *** ФИО1 направлен ответ на обращение по существу поставленных в нем вопросов.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3» ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала по доводам письменного отзыва и пояснила, что между их учреждением и МОБУ СОШ № 58 г. Владивостока заключен договор по организации медицинского обслуживания обучающихся. В их адрес из Министерства здравоохранения Приморского края поступила жалоба ФИО1 на действия медицинского работника в МОБУ СОШ № 58 г. Владивостока, на которую Учреждением был дан ответ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Уссурийская ЦГБ» ФИО4 против удовлетворения административного иска возражала по доводам письменного отзыва, указав, что Постановлением Правительства РФ от *** N 1802 "О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения" в Министерстве здравоохранения РФ установлена информационная система «Платформа обратной связи» Единого портала государственных и муниципальных услуг. В силу п. 5 Положения о проведении эксперимента сообщения, направляемые гражданами и юридическими лицами с использованием Единого портала, не являются обращениями граждан в значении этого понятия, предусмотренного Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В соответствии с п. 15 Положения о проведении эксперимента, сообщение и обращение считаются зарегистрированными после присвоения сообщению и обращению регистрационных номеров, которые присваиваются автоматически в момент их подачи гражданином и юридическим лицом посредством Единого портала. ФИО1 *** посредством ЕПГУ подана жалоба, зарегистрированная под номером ***, на которую *** дан ответ. Доказательств регистрации жалобы от *** (регистрационного номера) ФИО1 суду не представил. *** в адрес КГБУЗ «Уссурийская ЦГБ» поступило обращение ФИО1 от *** под регистрационным номером ***, по существу которого уже был дан ответ ***. С целью урегулирования ситуации ответственным исполнителем Уссурийской ЦГБ ФИО1 по контактному номеру было разъяснено, что его обращение поступило не по адресу, вернуть его невозможно, рекомендовано обратиться к оператору информационной системы. Таким образом, в системе зарегистрировано только одно обращение ФИО1, на которое ему был дан ответ. Незаконный действий, бездействия и нарушений прав административного истца нет. Доказательств причинения морального вреда истцом не представлено.

Выслушав представителей сторон и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от *** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от *** N 59-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от *** N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Из содержания части 1 статьи 9 Федерального закона от *** N 59-ФЗ следует, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона от *** N 59-ФЗ).

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3 статьи 8 Федерального закона от *** N 59-ФЗ).

Из материалов дела следует, что *** ФИО1 посредством ЕПГУ обратился в Министерство здравоохранения Приморского края с жалобой на действия медицинского работника КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3» в МОБУ СОШ № 58 г. Владивостока. Его сообщению присвоен регистрационный ***. Согласно данным ЕПГУ, *** это обращение автоматически направлено в Министерство здравоохранения Приморского края, *** – принято к рассмотрению, *** – направлено на исполнение, *** администрацией КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3» на него дан подробный ответ.

Кроме того, *** Министерством здравоохранения Приморского края ФИО1 направлен ответ на обращение по существу поставленных в нем вопросов.

В целях повышения качества взаимодействия граждан и организаций с государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, и их должностными лицами Постановлением Правительства РФ от *** N *** с *** по *** проводится эксперимент по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения". Этим же постановлением утверждено "Положение о проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения" (далее – Положение).

Согласно п. 2 Положения, его целями являются: формирование и апробация методических, организационных и технологических условий для обеспечения возможности использования Единого портала для направления гражданами и юридическими лицами в органы и организации сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения; апробация новых подходов к организации работы по рассмотрению сообщений и обращений, направляемых гражданами и юридическими лицами в органы и организации; подготовка предложений о совершенствовании нормативно-правового регулирования отношений, связанных с рассмотрением сообщений и обращений граждан и юридических лиц.

Обращения - предложение, заявление или жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в органы и организации в форме электронного документа (п. 4 Положения).

В силу п. 6 Положения обращения граждан и юридических лиц, поступающие с использованием Единого портала, направляются и рассматриваются с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Суд отклоняет довод административного истца о незаконном перенаправлении его обращения должностному лицу, в чью компетенцию не входит разрешение поставленных вопросов, поскольку в соответствии с п. 9 Положения, сообщения и обращения, поданные гражданами и юридическими лицами посредством Единого портала, проходят предварительную проверку и автоматически направляются для исполнения в орган или организацию с использованием Единого портала или в региональную государственную информационную систему субъекта Российской Федерации, обеспечивающую прием, обработку и рассмотрение сообщений и обращений граждан и юридических лиц при условии передачи сведений о поданных сообщениях и обращениях, статусах и результатах их рассмотрения в личный кабинет гражданина и юридического лица на Едином портале. Кроме того, проведение служебной проверки и принятие мер к медицинскому работнику входит в компетенцию администрации КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3», которой и было перенаправлено обращение административного истца.

Согласно п. 15 Положения, сообщение и обращение считаются зарегистрированными после присвоения сообщению и обращению регистрационных номеров, которые присваиваются автоматически в момент их подачи гражданином и юридическим лицом посредством Единого портала.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о регистрации одного обращения ФИО1 от ***, которому присвоен регистрационный ***. Доказательств регистрации иных обращений в ЕПГУ, а также доказательств причинения морального вреда административным истцом суду не представлено.

Учитывая, что изложенные административным истцом в обоснование своих требований обстоятельства не нашли своего подтверждения в судебном заседании, незаконное бездействие административного ответчика в виде неисполнения возложенной законом обязанности отсутствует, а причинение морального вреда не подтверждено, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Приморского края о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, компенсации морального вреда и судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ***.

Судья Н.Г. Парфёнов