Дело № 2-1750/2023
УИД 76RS0023-01-2023-001592-76
Изготовлено в мотивированной форме 02 ноября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2023 год г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Бачигиной С.В.,
при секретаре Петрутис В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании права собственности на земельный участок,
установил :
ФИО1 обратилась в Красноперекопский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании права собственности на земельный участок под гаражом.
В обоснование заявленных требований указано о том, что ФИО1 является собственником гаража НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и членом ГСК «ПАТП-2». Гаражный бокс был возведен в 1971 году до введения в действие Градостроительного кодекса РФ. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, находится в муниципальной собственности, был предоставлен ГСК «ПАТП-2» по решению Совета депутатов трудящихся от 13.05.1971 № 338 (Справка о выплате паевых взносов от 10.09.2020).
Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля № 2316 от 08.08.2022 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 22 кв.м., согласовано предварительно предоставление земельного участка из земель населенных пунктов с описанием местоположения: АДРЕС, ФИО1 (Приказ № 2316 от 08.08.2022).
Кадастровым инженером ФИО2 выполнены кадастровые работы в связи с образованием здания, расположенного по адресу: АДРЕС. Технический план сформирован для оформления гаража по «гаражной амнистии». Указанный земельный участок под гаражом сформирован с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (далее земельный участок).
30.06.2023 ФИО1 обратилась в КУМИ мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Ответом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля ФИО3 от 13.07.2023 фактически было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на однократность реализации права на получение земельного участка в собственность бесплатно и обстоятельства приобретения ФИО1 дачного земельного участка в собственность бесплатно в 2010 году. Официальный документ в форме решения (приказа) об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность бесплатно принят не был.
Истец считает незаконным фактический отказ ответчика в предоставлении земельного участка, поскольку право на получение земельного участка в собственность бесплатно в упрощенном порядке «по гаражной амнистии» предусмотрено п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Смысл «гаражной амнистии» состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка. В соответствии с Письмом Росреестра от 10.12.2021 № 11-9189-АБ/21 «О применении Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ» положения статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ не содержат ограничений в отношении количества гаражей и земельных участков, расположенных под ними, подлежащих оформлению в собственность. «Гаражной амнистией» может воспользоваться любой гражданин.
Бесплатное приобретение земельного участка под гаражом не связано с однократностью реализации права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Возможность приобретения земельного участка под гаражом в собственность бесплатно обусловлена изменениями действующего законодательства, нацеленного на поддержание и развития принципа единства судьбы земельного участка и построек на нем. Просит: признать за ФИО1 право собственности на земельный участок под гаражом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенном по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью22 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
В ходе рассмотрения дела с учетом предмета спора и заявленных истцом требований, возражений и доводов сторон, в том числе ответчика в целях его объективного и всестороннего рассмотрения с учетом позиции стороны истца к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г.Ярославля, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ГСК «ПАТП-2».
Стороны, третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки представителя МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г.Ярославля, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ГСК «ПАТП-2» не известны. Интересы истца ФИО1 в судебном заседании представляла по доверенности представитель ФИО4 Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, сочли необоснованным доводы ответчика, отраженные в отзыве по делу, в том числе поддержали письменные возражения на отзыв ответчика.
Ранее представителем КУМИ мэрии г. Ярославля представлен письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором указано, что в соответствии с п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах б и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах б и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
В соответствии с пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Истец реализовала свое право на однократное получение в собственность земельного участка бесплатно. Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основывается ЗК РФ и иные изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Как указывал Конституционный Суд РФ, Конституция РФ не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков. Определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса. ФИО1 право на однократное предоставление земельного участка в собственность бесплатно реализовала и заявленные требования не подлежат удовлетворению. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав истца, представителя истца по доверенности ФИО4, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу принципа состязательности, закрепленного статьей 12 ГПК РФ, стороны, если они желают добиться для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные процессуальные действия, в том числе заявить ходатайство о вызове и допросе свидетелей, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов. На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Статьей 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.
В материалы дела представлен приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля № 2316 от 08.08.2022, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 22 кв.м., согласовано предварительно предоставление земельного участка из земель населенных пунктов с описанием местоположения: АДРЕС, ФИО1.
Истец в ходе рассмотрения дела отрицала факт обращения с данным заявлением в КУМИ Мэрии города Ярославля, оформленную от ее имени доверенность на обращение на имя ФИО5 оспаривала, по данному факту истцом подано обращение в правоохранительные органы с целью проверки.
Судом установлено, что 30.06.2023 ФИО1 обратилась в КУМИ мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В адрес заявителя дан ответ председателем КУМИ мэрии г. Ярославля от 13.07.2023, из содержания которого фактически следует, что в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно истцу отказано со ссылкой на однократность реализации права на получение земельного участка в собственность бесплатно и обстоятельства приобретения ФИО1 дачного земельного участка в собственность бесплатно в 2010 году.
Согласно пп. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.
Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, однако с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ».
В отзыве ответчик ссылается на п. 1 ст. 39.19, пп. 7 ст. 39.5, пп. 1 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, полагая, что рассматриваемый судом иск ФИО1 связан с применением указанных положений, в котором раскрываются основания приобретения земельного участка в собственность бесплатно и принцип однократности приобретения земельного участка в собственность бесплатно. В указанной части с доводами ответчика суд не соглашается.
Истец обратилась в суд с исковым заявлением и заявляет требования о признании права собственности на земельный участок не на основании вышеперечисленных ответчиком норм, а по иному основанию, которое предусмотрено п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым установлена возможность приобретения земельного участка под гаражом в собственность бесплатно до 01.09.2026 по принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
А соответственно довод стороны истца о том, что положениями ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрен специальный упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки, под расположенными на них гаражами является обоснованным.
В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Следовательно, положениями статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, предусмотрен упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки, под расположенными на них гаражами, и не содержит ограничений, указывающих на однократность предоставления земельных участков в собственность бесплатно. Положения Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержат каких-либо ограничений в отношении количества гаражей и земельных участков, занятых такими гаражами, подлежащими оформлению в собственность одного гражданина. Данное обстоятельство подтверждено разъяснениями Росреестра, опубликованными на официальном сайте https://rosreestr.gov.ru.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что бесплатное приобретение земельного участка под гаражом не связано с однократностью реализации права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, учитывая, что возможность приобретения земельного участка под гаражом в собственность бесплатно обусловлена изменениями действующего законодательства и нацелена на поддержание и развития принципа единства судьбы земельного участка и построек на нем, суд считает обоснованным признать за ФИО1 право собственности на земельный участок под гаражом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенном по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 22 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд. Доказательств для иного вывода материалы дела не содержат.
Ссылки ответчика на судебную практику, отраженную в отзыве на исковое заявление не являются актуальными при рассмотрении настоящего спора. Иных довод, которые могли бы послужить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований материалы дела не содержат и стороной ответчика не предоставлено. Изложенные в данном решении выводы суда в том числе подтверждаются сложившейся судебной практикой, в частности Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.06.2023 по делу № 88-13830/2023.
Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядокобжалования решения суда. По делу установлены следующие данныеФИО1(паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>).
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1(паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1(паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) право собственности на земельный участок под гаражом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенном по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 22 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Судья С.В. Бачигина