адм.дело № 2а-748/2025

56RS0007-01-2025-001388-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 июля 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Р.Ю.Афонькина,

при секретаре Селивановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, врио. начальника отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, врио. начальника отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействие) судебного пристава – исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, указывая на то, что 27.05.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника ФИО7 за неуплату алиментов по исполнительному производству № 16707/25/56010-ИП от 02.03.2022 года. Считает, что данный отказ нарушает ее права и законные интересы, поскольку за период задолженности по алиментам с июня 2024 года по май 2025 года имелось единоразовое перечисление 19.02.2025 года в сумме 9488,39 рублей. Судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО7 меры по взысканию алиментов не предпринимаются в течение года, при этом известны место его жительства и место работы, контроль за ежемесячными алиментными перечислениями не исполняется.

Просила признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, обязать его устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должника ФИО11, дополнительно рассчитать от общей суммы задолженности исполнительский сбор, неустойку и удержать с части заработной платы до 50-70% средств.

Определением суда от 5.06.2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Бугурусланский РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, начальник отделения - старший судебный пристав Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, врио. начальника отделения – старший судебный пристав Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, врио. начальника отделения – старший судебный пристав Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО7

Определением суда от 01.07.2025 года производство по делу по административному иску ФИО1 в части оспаривания определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника ФИО7 за неуплату алиментов по исполнительному производству № 16707/25/56010-ИП от 02.03.2022 года, было прекращено.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Действующим законодательством, обязанность доказывания о нарушении прав, свобод и законных интересов решением, действием (бездействием) судебного пристава – исполнителя и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Системное толкование приведённых положений закона свидетельствует о том, что для удовлетворения требований административного иска должно быть установлено не только нарушения закона, допущенные судебным приставом-исполнителем, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведённые выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов исполнительного производства № 16707/25/56010-ИП от 02.03.2022 года в отношении ФИО7, оно в настоящее время находится на исполнении.

Судом установлено, что 02.03.2022 года Бугурусланским районным отделением судебных приставов на основании исполнительного листа от 01.03.2022 года, выданного Бугурусланским районным судом Оренбургской области о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 алиментов в твердой денежной сумме в размере 5417 руб. с последующей индексацией, на содержание сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено исполнительное производство № 13939/22/56010-ИП.

В ходе исполнения исполнительного производства направлялись запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные учреждения, органы ГИБДД, органы Росреестра, органы ЗАГС, налоговые органы.

09.03.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в Межмуниципальный отдел МВД РФ «Бугурусланский».

12 декабря 2024 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ООО «Зарубежнефть-добыча Самара».

26.06.2025 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП предприняты необходимые действия по исполнению требований исполнительного документа, при этом действующее законодательство не содержит обязательного перечня мер, принятие которых должен обеспечить судебный пристав по своевременному и полному исполнению судебных актов.

Что касается требований административного истца о расчете неустойки, суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку взыскание неустойки производится по заявлению сторон в судебном порядке.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Поэтому суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, врио. начальника отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, врио. начальника отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействие) судебного пристава – исполнителя.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Р.Ю.Афонькин

Мотивированное решение суда составлено 7 июля 2025 года.