ДЕЛО № 2а-6492/2022
УИД: 36RS0002-01-2022-006209-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,
при секретаре Колосовой И.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным решения от 26.04.2022 о приостановлении государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) на основании договора купли – продажи земельного участка от 20.04.2022, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным решения от 26.04.2022 о приостановлении государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) на основании договора купли – продажи земельного участка от 20.04.2022, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указав, что 20.04.2022 между истцом и ФИО3 заключён договор купли-продажи земельного участка, по которому ФИО1 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером (№)
26.04.2022 государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок Управлением Росреестра по Воронежской области приостановлена в связи с тем, что текст договора не содержит сведений об ограничениях в использовании земельного участка, установленных п. 8-11 Правил установления ОЗ объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков в расположенных границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160.8, Приказа №71-01-07/12 от 28.01.2016 Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области.
Административный истец полагает, что у Управления Росреестра по Воронежской области не имелось основанных на законе оснований для приостановления государственной регистрации права, поскольку закон не устанавливает обязательного порядка и способа предоставления такой информации (л.д. 5).
25.08.2022 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3 (л.д. 47-48).
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 14-15,16) в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, представлены письменные возражения (л.д. 19-22).
Заинтересованное лицо – ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что 20.04.2022 административный истец ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, площадью 5160 кв.м по адресу: <адрес>, участок 24а, кадастровый (№) (л.д. 27). Одновременно ФИО3 было подано заявление о переходе права собственности на указанный земельный участок (л.д. 23), в связи с заключением (ДД.ММ.ГГГГ) между ФИО3 и ФИО1 договора купли-продажи земельного участка (л.д. 26).
Уведомлением государственного регистратора от 26.04.2022 № КУВД-001/2022-16527012/2 государственная регистрация прав была приостановлена на основании: п. 17 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно: сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки. По сведениям ФГИС ЕГРН в отношении земельного участка имеется запись об ограничении в использовании на основании статьи 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации: ограничения установлены согласно п.8-11 Правил установления ОЗ объектов электросет. хоз-ва и особых усл. использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Пр-ва РФ от 24.02.2009 №160.8, Приказа №71-01-07/12 от 28.01.2016 Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области (л.д. 39).
Порядок государственной регистрации прав регламентирован Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и другими федеральными законами и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии со статьей 14 вышеназванного Закона, основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пункту 17 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
Земельный участок с кадастровым номером (№) является объектом купли-продажи, на котором имеются ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно ограничения установлены согласно п. 8-11 Правил установления ОЗ объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2019 №160, Приказа №71-01-07/12 от 28.01.2016 "О включении выявленного объекта культурного наследия "Костёнско - Борщевский историко-культурный археологический комплекс" в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.
Данные сведения в договоре купли-продажи земельного участка от 20.04.2022 отсутствуют, что в свою очередь в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ является основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности.
30.05.2022 ФИО1 в Управление Росреестра по Воронежской области предъявлено заявление о прекращении осуществления государственной регистрации прав на земельный участок и возврате ранее представленных для государственной регистрации документов (л.д. 31-32).
01.06.2022 Управлением Росреестра по Воронежской области вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: 396815, <адрес>, участок 24а, в связи с тем, что не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора. Не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от имени ФИО3 (л.д. 41).
13.07.2022 ФИО1 в Управление Росреестра по Воронежской области подано заявление о принятии дополнительных документов, а именно заявления в котором указывает о том, что продавец ФИО3 представила ей полную и достоверную информацию об обременениях и ограничениях, установленных в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) до заключения ими договора купли – продажи от 20.04.2022. Кроме того, такие сведения имеются в государственном реестре недвижимости, с выпиской из которого по приобретаемому земельному участку ФИО1 ознакомилась до заключения договора, на основании чего просила возобновить регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) и зарегистрировать ее право собственности на него на основании договора купли – продажи от 20.04.2022 (л.д. 37).
15.07.2022 Управлением Росреестра по Воронежской области вынесено уведомление КУВД-001/2022-16527012/6 о приостановлении государственной регистрации прав до 15.07.2022 в связи с тем, что причины приостановления не устранены, не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора. Не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от имени ФИО3 Сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки. По сведениям ФГИС ЕГРН в отношении земельного участка имеется запись об ограничениях в использовании на основании статьи 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации: ограничения установлены согласно п.8-11 Правил установления ОЗ объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.8, Приказа №71-01-07/12 от 28.01.2016 Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 15.07.2022 (л.д. 43).
В этот же день, в связи с истечением 15.07.2022 срока приостановления, указанного в уведомлении от 15.07.2022 (№) о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) (№), и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе: п. 41 ч. 1 ст. 26 не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора. Не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от имени ФИО3, отказано в государственной регистрации прав на который (которые) ФИО1 были представлены вместе с заявлением от 20 апреля 2022 КУВД-001/2022-16527012 (л.д. 44).
Таким образом, с учетом вышеизложенного, решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок следует признать законным, соответствующим действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.
В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным решения от 26.04.2022 о приостановлении государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) на основании договора купли – продажи земельного участка от 20.04.2022, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, с кадастровым номером (№) на основании договора купли – продажи земельного участка от 20.04.2022 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.Ю. Курындина
Решение в окончательной форме принято 03.10.2022.