Дело №2а-1494/2023 (УИД №43RS0003-01-2023-001116-91)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.,

при секретаре Софроновой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1494/2023 по административному исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование указал, что в ходе проверки в сети общего пользования «Интернет» установлено, что на страницах Интернет-ресурсов по адресам: (Данные деперсонифицированы) осуществляется доступ к информации о продаже зубов кашалота. Доступ к данной информации является открытым для всех пользователей сети Интернет. Кашалот включен в перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. В связи с чем, распространение указанной информации в Российской Федерации запрещено. Прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на указанных выше электронных страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; решение обратить к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения данных электронных страниц в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Административный истец – Кировский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Кировского межрайонного природоохранного прокурора Новоселова М.С. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что установить владельцев страниц, на которых размещены объявления, не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица – управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сетях общего пользования установлено, что при использовании сети «Интернет» имеется доступ неограниченного круга лиц к страницам сайтов по адресам: (Данные деперсонифицированы) содержащим информацию о продаже зубов кашалота.

Доступ к данной информации является открытым для всех пользователей сети Интернет.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от {Дата}, представленными скриншотами страниц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 Закона N 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьи 42 и 58 Конституции РФ, а также ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба.

Статьи 1 и 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» определяют, что животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях (акваториях) обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2008 № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых рыб», была ратифицирована Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения, подписанная 3 марта 1973 г. в г. Вашингтоне.

Кашалот включен в перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, утвержденной 16 Конвенцией Сторон СИТЕС и Росприроднадзором – административным органом СИТЕС в России.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2008 г. № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых рыб» ввоз и вывоз из Российской Федерации видов дикой фауны, находящихся под угрозой исчезновения, подпадающих под действие Конвенции и их частей, допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств РФ, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения.

Ст. 258.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Пунктом 13.3 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 г. № 21 «О применении законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» установлено, что под частями диких животных в статье 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

Таким образом, указанным законодательством предусмотрен запрет на незаконное использование животных, занесенных в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами РФ.

Вместе с тем, в ходе мониторинга вышеуказанных сайтов установлено, что на данных Интернет-страницах отсутствуют сведения о соблюдении установленного порядка добывания указанных объектов животного мира и наличия документов на право ввоза частей указанного животного, охраняемого Красной книгой РФ и (или) международными договорами РФ, то есть отсутствует документация, подтверждающая оборот указанных животных на территории РФ в соответствии с установленными законом требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". На основании п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями ст. 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 6 ст. 10 Закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

К данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц.

Данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Вместе с тем, установить местонахождение администратора (владельца) доменного имени, владельца сайта в сети «Интернет» не представляется возможным.

Таким образом, информация, содержащаяся в сети "Интернет" на страницах по адресам (Данные деперсонифицированы) подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку к данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц, а сама информация провоцирует на совершение преступных действий, нарушает интересы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в сети Интернет на электронных страницах сайтов (Данные деперсонифицированы) информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц (Данные деперсонифицированы) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с чем, копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу ч. 4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах (Данные деперсонифицированы), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц сайтов в сети Интернет (Данные деперсонифицированы) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Н.П.Ковтун

Решение суда в окончательной форме принято 20.04.2023, т.е. в день рассмотрения по существу