УИД 11RS0001-01-2024-016982-72 дело № 2а-3234/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми о признании условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в не обеспечении вещевым довольствием в полном объеме ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с ** ** ** отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, с ** ** ** по ** ** ** находился в ЕПКТ г. Микунь. При прибытии в ФКУ ИК-1 ** ** ** при проведении обыска у него была изъята зимняя шапка и сдана на вещевой склад, в результате чего он до ** ** ** не был обеспечен зимней шапкой. Он неоднократно обращался с заявлением о выдаче ему вещевого довольствия, в том числе и зимней шапки, однако шапка была выдана под конец зимы, что нарушило его право на обеспечение вещевым довольствием в зимний период.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерации в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения административного искового заявления в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции).

На основании с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **, в период отбывания наказания неоднократно убывал из учреждения.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, куда прибыл из ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно лицевому счету по обеспечению вещевым довольствием № №... ФИО4 шапка зимняя выдавалась ** ** ** и ** ** **.

Согласно акту на прием личных вещей ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** **, у ФИО5 были приняты личные вещи, в том числе шапка зимняя.

** ** ** ФИО6 убыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, где находился до ** ** **.

** ** ** осужденный ФИО7 при убытии в ФКЛПУБ-18 от подписи в карточке по форме №... о получении своих личных вещей отказался, о чем составлен акт.

** ** ** административный истец прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии с журналом приема осужденных по личным вопросам №... ** ** ** ФИО8 обратился с заявлением по вопросу обеспечения вещевым довольствием.

Также из материалов личного дела следует, что ** ** ** сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми составлялся акт по факту отказа ФИО9 от получения вещевого имущества, в том числе головного убора зимнего – 1 шт. Из личного дела также следует, что в период до ** ** ** года имело место обращения ФИО10 о выдаче ему вещевого довольствия, сведения о наличии таких обращений в период с ** ** ** не имеется.

Пунктом 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Нормой № 1 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются, в том числе: шапка трикотажная зимняя – 1 шт. на 3 года.

Из пункта 10 Примечания к Приложению №1 следует, что в местностях с особо холодным и холодным климатом срок носки увеличивается на 1 год.

Пунктом 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, утвержденных указанным выше Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 (Приложение № 6), предусмотрено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

На зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября (пункт 1.2).

Пунктом 1.3 Приложения № 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 закреплено право руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы принимать решения о переходе на зимнюю или летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков в зависимости от местных климатических условий.

Пунктом 2 Приложения № 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 предусмотрено, что при переходе на летнюю и зимнюю форму одежды руководители учреждений УИС проводят строевые смотры, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216. Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

В соответствии с п. 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №... принято решение о переходе осужденных на ношение зимней формы одежды установленного образца с ** ** **.

ФИО11 обратился с заявлением в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о выдаче вещевого довольствия ** ** **, что подтверждается журналом приема осужденных по личным вопросам №....

Конкретный перечень вещевого довольствия, по вопросу обеспечения которого обратился ФИО12 журнал приема осужденных по личным вопросам не содержит.

Согласно справки инспектора канцелярии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ФИО13 в адрес администрации исправительного учреждения по вопросу выдачи шапки не обращался, что подтверждается журналом №... учета предложений и жалоб осужденных и карточек личного приема.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по административному исковому заявлению ФИО14 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании денежной компенсации постановлено: административное исковое заявление ФИО15 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании денежной компенсации - удовлетворить частично. Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО16 в исправительном учреждении. Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО17 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 (две тысячи) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО18 по представленным реквизитам. В удовлетворении административного искового заявления ФИО19 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, к ФСИН России о признании действий незаконными - отказать.

Решение суда вступило в законную силу.

Как следует из вышеуказанного решения, в судебном заседании административный истец указал, что обращался ** ** ** именно по обеспечению его зимними штанами и курткой. Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не отрицала факт обращения ** ** ** ФИО20 обеспечения зимними штанами.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда, по ранее рассмотренному административному делу установлены обстоятельства, которые являются предметом доказывания по данному делу.

Эти обстоятельства имеют существенное значение для дела.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что вещевым довольствием, а именно зимним головным убором, с учетом сезона при поступлении в исправительное учреждение административный истец был обеспечен, заявлений от ФИО21 в адрес администрации исправительного учреждения о выдаче вещевого довольствия (шапки) в ** ** ** году не поступало, тогда как от ее принятии в ** ** ** году он сам отказался. Кроме того, административный истец не был лишен права обратиться и с заявлением о выдаче ему зимней шапки сданной на хранение по прибытию в учреждение.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, судом не установлено нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в части обеспечения вещевым довольствием, в связи, с чем суд полагает, что не имеется оснований для взыскания компенсации за бездействия исправительной колонии.

Нарушение действиями ответчиков конкретных требований правовых норм и прав истца в период его содержания в исправительном учреждении не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, суд полагает, что административными ответчиками не нарушены условия содержания в исправительном учреждении ФИО22 Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО23 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025 года.