Дело № 2-394/2022

УИД 55RS0039-01-2022-000563-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2022 г. р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Забелиной О.В., при секретаре судебного заседания Моляровской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области, Клиентской службе ПФР в Шербакульском районе Омской области о признании незаконным отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по стрости не включенных периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области ей было отказано в перерасчете повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. На дату обращения по предоставленным ею документам стаж работы в сельском хозяйстве составлял более 30 лет, по подсчетам Пенсионного фонда -13 лет 08 месяцев 14 дней. При определении права на перерасчет размера страховой пенсии по старости были включены следующие периоды работы в сельском хозяйстве:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в колхозе 40 лет Октября (АО Кутузовское) в должности сестры-воспитателя детского сада, медика автогаража – данный период засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, без уточнения занимаемой должности.

Периоды, не включенные в страховой стаж в сельском хозяйстве:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Кутузовской вечерней школе Шербакульского района в должности учителя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Изюмовской участковой больнице в должности фельдшера;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ЗАО «Кутузовское» в качестве медицинского работника.

Указанные периоды исключены из подсчета сельского стажа, так как данные учреждения и профессии не предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440.

С решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области истец не согласна, полагает, что не включенные периоды работы должны быть включены полностью независимо от названия должности.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что весь период по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в одной организации, выполняла одну и ту же работу, полагает, что период после ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании не участвовала, направила в суд письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя Отделения.

Представитель Клиентской службы ПФР в Шербакульском районе Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно решению ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области от 24.03.2022 № 57884/22 продолжительность страхового стажа, дающего право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, составила 13 лет 08 месяцев 14 дней при требуемой продолжительности 30 лет. ФИО1 отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, которым утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

В соответствии с п. 3, 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В стаж работы в сельском хозяйстве помимо этого засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень ситуаций, подлежащих включению и зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, при которых должно выполняться основное условие - непосредственная занятость в сельском хозяйстве.

Как установлено в судебном заседании, в страховой стаж работы ФИО1 включены следующие периоды работы в сельском хозяйстве:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в колхозе 40 лет Октября (АО Кутузовское) в должности сестры-воспитателя детского сада, медика автогаража.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до 1 января 1992 года засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 1 января 1992 года необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчиком из страхового стажа работы в сельском хозяйстве исключены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Кутузовской вечерней школе Шербакульского района в должности учителя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Изюмовской участковой больнице в должности фельдшера;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ЗАО «Кутузовское» в качестве медицинского работника.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 сентября 2019 года № 2202-О, определении от 29 сентября 2020 года № 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Таким образом, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты применяется специальный закон, а именно: Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ и Правила от 29 ноября 2018 № 1440.

При установленных обстоятельствах период после 1 января 1992 года не подлежит зачету в стаж работы истца в сельской местности, поскольку должность медицинского работника (как указано в трудовой книжке - медика) не поименована в Списке.

В указанный период истец также не осуществляла непосредственную трудовую деятельность в сельском хозяйстве. Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что она осуществляла работу по оказанию медицинской помощи, также проводила предрейсовый и послерейсовый осмотры водителей. Период работы именно в автограже ЗАО «Кутузовское» не является основанием для включения в стаж работы истца в сельской местности.

ЗАО «Кутузовское», где осуществляла свою трудовую деятельность истец, является правопреемником колхоза «40 лет Октября», основными видами деятельности общества являются производство, переработка, реализация сельскохозяйственной продукции, что отражено в Уставе общества.

При этом, осуществление организацией деятельности в области животноводства в сфере сельского хозяйства, не являются достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку должность и вид работ должны соответствовать вышеуказанному Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440.

Также отсутствуют сведения об особенностях работы ФИО1, определяющих ее характер и влияющих на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании пункта 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с изложенным, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области, Клиентской службе ПФР в Шербакульском районе Омской области о признании незаконным отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по стрости не включенных периодов работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись О.В.Забелина

Решение в окончательной форме изготовлено 7 июля 2022 года.