Дело № 2а-2-195/2022
УИД 13RS0022-02-2022-000271-72
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
с. Атюрьево 21 октября 2022 г.
Торбеевский районный суд Республики Мордовия постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия в составе судьи Байчуриной Н.К.
при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н.,
с участием в деле: административного истца прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия,
административного ответчика администрации Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного имущества,
установил:
прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о поставке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехническое сооружение, находящегося примерно в 500 м. северо-восточнее от с. Новочадово, Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, водоизмещением 200 тыс. куб. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, указав, что проверкой установлено, что на территории Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района находится указанный объект недвижимого имущества. Указанное гидротехническое сооружение собственника или иного владельца не имеет, то есть является бесхозяйным. В настоящее время установить, кому принадлежит спорный объект, не представляется возможным. Бездействие органов местного самоуправления в решении названных вопросов напрямую влияет на техническое состояние объекта, защиту населения сельского поселения от наводнений.
Поскольку рассматриваемое гидротехническое сооружение расположено в границах сельского поселения с. Новочадово Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, бездействие администрации указанного муниципального образования по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.
Административный истец прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика глава администрации Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, предъявленные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
С учетом изложенного, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" определено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В соответствии с пунктом 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно пунктам 9, 11 данного приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В силу части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Возможность нахождения гидротехнического сооружения в муниципальной собственности прямо предусмотрена статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", из которой следует, что собственниками гидротехнического сооружения могут являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
Судом установлено, что на территории Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия примерно в 500 м. северо-восточнее от с. Новочадово, Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, расположено гидротехническое сооружение, водоизмещением 200 тыс. куб. м. на земельном участке с кадастровым номером №.
Прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия законодательства в сфере исполнения законодательства направленного на предотвращение негативного воздействия вод в период весеннего паводка, в ходе, которой установлено, что администрацией сельского поселения указанное гидротехническое сооружение, в реестрах федеральной собственности, государственного имущества Республики Мордовия, муниципальной собственности Атюрьевского муниципального района не значится.
В силу изложенных требований действующего федерального законодательства администрация Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, на территории которого расположено поименованное гидротехническое сооружение, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями инициировать процесс постановки на учет в качестве бесхозяйного, с целью определения дальнейшего собственника, однако данных о принятии ответчиком мер, направленных на постановку указанного недвижимого имущества на учет, в материалы дела не представлено. Исходя из приведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, и в силу действующего правового регулирования обязан это сделать, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Принимая во внимание, что собственник указанного объекта недвижимости не определен, объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, не включено в реестр объектов государственной собственности Республики Мордовия, объектов федерального имущества, муниципальной собственности, какие-либо правопритязания о приобретении права собственности (иных вещных правах) не заявлялись, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора. Более того, настоящее судебное решение не является препятствием для заинтересованных лиц для предъявления правопритязаний о правах на недвижимое имущество, в том числе в порядке приобретательной давности.
Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
При этом, согласно части 7 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств, приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.
Согласно части первой статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признание административного иска административным ответчиком может быть выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме.
Представитель административного ответчика – Глава администрации Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 административные исковые требования признала полностью, представив суду заявление, признание административного иска выражено ею добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания административного иска разъяснены и понятны.
В связи с указанными обстоятельствами, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования, изложенных в административном исковом заявлении.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.
На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - гидротехнического сооружения, находящегося примерно в 500 м. северо-восточнее от с. Новочадово, Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, водоизмещением 200 тыс. куб. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.
Возложить на администрацию Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимости - гидротехнического сооружения, находящегося примерно в 500 м. северо-восточнее от с. Новочадово, Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, водоизмещением 200 тыс. куб. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия.
Судья Торбеевского районного суда
Республики Мордовия Н.К. Байчурина