УИД 31RS0016-01-2025-006416-33 Дело №2а-3815/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Хомяковой Л.Б.,

с участием помощника прокурора г. Белгорода Кошмановой Я.В.,

представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду ФИО1 (по доверенности от 29.01.2025), административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по городу Белгороду к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2025 административный истец УМВД России по городу Белгороду обратился в Октябрьский районный суд города Белгорода с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Из содержания административного иска следует, что в период отбытия наказания ФИО3 по приговору Истринского городского суда Московской области от 08.11.2019 в отношении него приняты распоряжение ФСИН России от 26.11.2021 №8445-рн «о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», решение УМВД России по Белгородской области от 13.01.2022 «о депортации», решение УФСИН России по Белгородской области от 05.05.2022 №31/ТО-131-нв «о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» сроком на 8 лет после отбытия наказания, на отсутствие документов, удостоверяющих личность, подтверждающих гражданство ФИО2, необходимых для пересечения границы Российской Федерации на момент освобождения наказания (02.04.2025), на проведение процедуры установления личности, установление его принадлежности к гражданству <данные изъяты>, на помещение ФИО2 в специальное учреждение – специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту на основании решения УМВД России по Белгородской области от 10.03.2025 на срок, не превышающий сорок восемь часов, на помещение административного ответчика в специальное учреждение – специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по Белгородской области на 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, согласно решению Октябрьского районного суда города Белгорода от 04.04.2025.

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на невозможность депортации гражданина <данные изъяты> ФИО3 на территорию <данные изъяты> через <данные изъяты> границу, на рассмотрение вопроса (при желании ФИО3) о перемещении его через территорию государства отличную от государства гражданской принадлежности в рамках исполнения решения о депортации, с целью его дальнейшего следования на территорию <данные изъяты>, на положения пунктов 9, 12 статьи 31Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просит суд:

- вынести решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <данные изъяты>, в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по городу Белгороду, расположенному по адресу: <адрес>, на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы РФ;

- обратить решение о временном помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду, к немедленному исполнению (л.д. 4, 5).

В судебном заседании представитель административного истца УМЫД России по гооду Белгороду ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 признал административные исковые требования, суду пояснил, что он не согласен лишь с действиями, решением ФСИН России.

Административному истцу судом разъяснены последствия признания административного иска (часть 3 статьи 46, статья 157 КАС РФ).

Помощник прокурора города Белгорода Кошманова Я.В. в заключении указала, что с учетом исследованных обстоятельств, в настоящее время объективно депортация административного ответчика невозможна, поэтому целесообразно продление срока пребывания административного ответчика в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца УМВД России по городу Белгороду – ФИО1, административного ответчика ФИО2, принимая во внимание заключение прокурора, признание административного иска административным ответчиком, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

Исходя из указанных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установил, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом (часть 4 статьи 25.10).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ), может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 19.03.2003 №3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 - 8 Постановления Государственной Думы от 26.05.2000 «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан», непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления Федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункты 9, 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Федерального закона №115-ФЗ).

Производство по делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется в порядке, установленном главой 28 КАС РФ.

В соответствии с пунктами 2, 4, 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения, иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из анализа указанных норм права следует, что решение о нежелательности пребывания непосредственно обязывает лицо, в отношении которого оно принято, выехать из Российской Федерации, оно же влечет депортацию, если указанное лицо не покинет Россию в установленный решением срок.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по данному делу, являются наличие вступивших в законную силу решений уполномоченных лиц о нежелательности пребывания административного ответчика на территории России, о депортации иностранного гражданина, нахождение последнего на территории России сверх установленных законом сроков, возможность обеспечения условий содержания, включая оказание медицинской помощи, лицам, содержащимся в специальном учреждении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 04.04.2025 (№) удовлетворен административный иск УМВД России по г. Белгороду к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение. Судом постановлено: поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца г<данные изъяты> в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации; решение обратить к немедленному исполнению (л.д. 13-17).

Упомянутым решением суда установлено, что приговором Истринского городского суда Московской области от 08.11.2019 ФИО2 осужден по совокупности преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159, частью 4 статьи 160, частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 7 годам лишения свободы. Окончание срока отбывания наказания - 02.04.2025. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России принято распоряжение №8445-рн от 26.11.2021 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, гражданина <данные изъяты>, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 УФСИН России по Белгородской области принято решение от 05.05.2022 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию №31/ТО-131-нв сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УВМ УМВД России по Белгородской области принято решение №7-2022 о депортации за пределы Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 от 13.01.2022. УВМ УМВД России по Белгородской области в отношении ФИО2 проведена процедура установления личности 10.03.2025, личность гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <данные изъяты> установлена, подтверждена его принадлежность к гражданству <данные изъяты>. 10.03.2025 согласно пункту 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области гражданин <данные изъяты> ФИО2 помещен в специальное учреждение – ИВС УМВД России по городу Белгороду по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий сорок восемь (48) часов.

Исходя из части 2 статьи 64 КАС РФ суд принимает во внимание обстоятельства установленные решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 04.04.2025.

Для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего следования по гражданской принадлежности ФИО3 необходимо согласование организационных мероприятий по доставлению указанного иностранного гражданина до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В рамках данной процедуры административному ответчику следует продлить срок пребывания в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по городу Белгороду, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

Непринятие обеспечительных мер в виде продления срока его пребывания в специальном учреждении может создать угрозу неисполнения действующего решения о депортации, обусловленную действиями административного ответчика, в отношении которого принято такое решение, а также безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц. Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в специальном учреждении являются соразмерными, возможность депортации не утрачена.

При принятии решения суд учитывает, что в отношении административного ответчика полномочными органами приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также во исполнение указанного распоряжения принято решение о его депортации из Российской Федерации, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, указанные распоряжение и решения не отменены, административным ответчиком не оспорены, незаконными не признаны.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Совокупность всех этих условий по настоящему делу установлена и не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле.

Предъявление упомянутого административного иска обусловлено невозможностью депортации гражданина <данные изъяты> ФИО3 на территорию <данные изъяты> через <данные изъяты> границу в связи с проведением специальной военной операции, административным истцом рассматривается вопрос (при желании ФИО3) о перемещении его через территорию государства отличную от государства гражданской принадлежности в рамках исполнения решения о депортации, с целью его дальнейшего следования на территорию <данные изъяты>.

Оценивая доводы административного истца о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в специальном приемнике на срок до 90 суток, в том числе с учетом времени необходимого до завершения процедуры депортации, суд приходит к выводу, что предоставление указанного срока достаточно.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения закона, учитывая признание административного иска административным ответчиком, заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для помещения ФИО3 в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду, на срок до 90 суток до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, обратив решение суда к немедленному исполнению в силу положений статьи 188 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 266-269, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск УМВД России по г. Белгороду к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <данные изъяты>, в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по городу Белгороду, расположенному по адресу: <адрес>, на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.06.2025.

Судья Е.А. Орлова