Судья: Прошин В.Б. №33а-7173/2023

Докладчик: Пронченко И.Е. (№2а-1225/2023)

(42RS0009-01-2023-000266-20)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» июля 2023 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Пронченко И.Е.,

судей: Бегуновича В.Н., Казаковой И.А.,

при секретаре: Шупилко Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 08 февраля 2023 года по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Кемерово в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № категорий «<данные изъяты>», выданного 28.07.2022; обязать ФИО1 сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области водительское удостоверение серии №, выданное 28.07.2022.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального района г. Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категорий «<данные изъяты>», выданного 28.07.2022.

Согласно сведениям <данные изъяты>, ФИО1 с 22.03.2019 по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>.

Считает, что ФИО1, имеющий медицинские противопоказания по состоянию здоровья на управление транспортным средством, создает реальную возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате которых может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу граждан, являющихся участниками дорожного движения.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 08 февраля 2023 года административное исковое заявление удовлетворено, прекращено действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании воительского удостоверения серии № категорий «<данные изъяты>», выданного 28.07.2022, на ФИО1 возложена обязанность сдать в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области водительское удостоверение серии № категорий «<данные изъяты>», выданное 28.07.2022.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Доводы мотивирует тем, что решение суда является незаконным. Указывает, что судом не была запрошена и исследована медицинская справка о допуске ФИО1 к управлению транспортным средством, а также заключения врачей-специалистов, в том числе <данные изъяты>, о том, имеются ли у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами категории «<данные изъяты>». Также не были вызваны и допрошены в судебное заседание <данные изъяты>. Отмечает, что, в связи с отсутствием у административного ответчика информации о судебном заседании, сторона административного ответчика не смогла предоставить достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 состояния стойкой ремиссии.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Фролову Т.Е., просившую оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение (часть 1).

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

Из приведенного правового регулирования следует, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом, судебное извещение должно быть вручено заблаговременно.

Настоящее административное дело было рассмотрено судом первой инстанции 08 февраля 2023 года в отсутствие административного ответчика, ФИО1

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, суд первой инстанции исходил из того, что указанное лицо было извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку материалы административного дела не содержат сведений о надлежащем извещении о дате и времени судебного заседания 08 февраля 2023 года ФИО1

Из телефонограммы, составленной секретарем судебного заседания, следует, что 06.02.2023 на номер телефона административного ответчика был осуществлен звонок, однако номер абонента был недоступен.

Вместе с тем, сведений о направлении извещения о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации (проживания) административного ответчика в материалах дела не имеется. В связи с чем судом первой инстанции настоящее дело было рассмотрено с нарушением требований части 1 статьи 140 КАС РФ, а именно в отсутствие лица, участвующего в деле, не извещенного надлежащим образом о месте и времени его рассмотрения.

Указанные обстоятельства, в силу положений пункта 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являлись безусловным основанием для отложения судебного разбирательства административного дела.

Однако суд первой инстанции рассмотрел административное дело в отсутствие административного ответчика, в отношении которого отсутствовали сведения об его извещении о времени и месте судебного заседания.

Нарушение норм процессуального права, допущенное судом первой инстанции, является существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение принципа, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда, поэтому состоявшееся по административному делу решение нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение.

Поскольку административное дело подлежит направлению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы по существу административного спора оценке не подлежат.

При новом рассмотрении административного дела суду первой инстанции следует принять меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, обеспечив соблюдение их прав, предусмотренных статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, исследовать в ходе судебного разбирательства представленные доказательства, принять иные меры для всестороннего, полного и своевременного рассмотрения административного дела, по результатам которого необходимо принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 08 февраля 2023 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Кемерово.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: