Решение по делу № 2-317/2025 от 16.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-317/2025 КОПИЯ

74RS0002-01-2024-007969-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 ФИО8 представителя ответчика ФИО2 ФИО9 гражданское дело по иску Хачатрян ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Хачатрян ФИО11 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении истцу пенсии №, № от 25 июня 2024 года; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы со 02 июля 1975 по 12 февраля 1992 года на Чулочной фабрике <адрес>, с 03 февраля 1992 по 15 декабря 1995 года в Чулочно-швейном производственном объединении <адрес>; возложении обязанности назначить пенсию с 21 февраля 2023 года, указав в обосновании заявленных требований на то, что истец по достижении пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в назначении пенсии было отказано, в страховой стаж необоснованно не включены периоды работы на территории <адрес>.

Истец Хачатрян ФИО12 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Хачатрян ФИО13 - ФИО1 ФИО14 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 ФИО15 полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Из материалов дела следует, что Хачатрян ФИО16 26 августа 2022 года выдан вид на жительство иностранного гражданина серии №.

Хачатрян ФИО17 12 апреля 2023 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

21 февраля 2023 года и 21 марта 2024 года обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями № и № от 25 июня 2024 года истцу отказано в назначении пенсии, поскольку у истца отсутствует страховой стаж не менее 6 лет, а также отсутствует величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Из трудовой книжки истца, следует, что Хачатрян ФИО18 работала, в том числе спорные периоды со 02 июля 1975 по 12 февраля 1992 года на Чулочной фабрике <адрес>, с 03 февраля 1992 по 15 декабря 1995 года в Чулочно-швейном производственном объединении <адрес>;

Исходя из сведений, представленных Национальном архивом Армении (Справка от 14 февраля 2024 года №) Хачатрян ФИО19 01 июля 1975 года (пр. № от 02 июля 1975 года) принята на работу в швейном участке ученицей швеи и 12 февраля 1992 года (пр. № от 24 февраля 1992 года) освобождена от работы.

Согласно книгам приказов чулочно-швейного производственного объединения <адрес>, Хачатрян ФИО20 03 февраля 1992 года (пр. № от 04 февраля 1992 года) была принята на работу в испытательном участке рабочей швеей и 15 декабря 1995 года (пр. № от 15 декабря 1995 года) освобождена от работы.

Факт работы истца на чулочной фабрике <адрес> подтверждается также Архивной справкой о заработной плате истца за период с января 1982 по декабрь 1986 от 14 февраля 2024 года №.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части первой статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 названного Закона).

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Еврозийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Российская Федерация и республика Армения являются участниками названного Соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения - каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года).

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством- членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что для определения права граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года (в данном случае Республики Армения), на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитывается стаж, приобретенный на территории указанных государств, до 13 марта 1992 года при его подтверждении в соответствии с положениями Порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В случае, если страхового стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года, недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, то также учитывается стаж, имевший место с 13 марта 1992 года, как на территории Российской Федерации, так и на территории государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года (в данном случае Республики Армения), подтвержденный соответствующим образом.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств - бывших союзных республик СССР.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Трудовая деятельность истца в спорные периоды со 02 июля 1975 по 12 февраля 1992 года на Чулочной фабрике <адрес>, с 03 февраля 1992 по 15 декабря 1995 года в Чулочно-швейном производственном объединении <адрес> подтверждается трудовой книжкой, архивными справками указанными выше.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, с учетом обстоятельств настоящего дела суд полагает, что не включение периодов работы со 02 июля 1975 по 12 февраля 1992 года на Чулочной фабрике <адрес>, с 13 февраля 1992 по 15 декабря 1995 года в Чулочно-швейном производственном объединении <адрес> в страховой стаж не соответствует нормам действующего законодательства, а потому полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца вышеуказанные периоды работы.

Исходя из ответа Единой социальной службы Республика Армения, Хачатрян ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как пенсионерка не числится и пенсию не получает.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым возложить на ответчика назначить страховую пенсию Хачатрян ФИО22 с 21 февраля 2023 года, поскольку, с учетом включенных периодов работы, страховой стаж истца составит более 6 лет, величина ИПК так же будет не ниже 6,6, истец на дату обращения с заявлением достигла возраста 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хачатрян ФИО23 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ((ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж Хачатрян ФИО24 (паспорт №) периоды работы со 02 июля 1975 по 12 февраля 1992 года, с 03 февраля 1992 по 15 декабря 1995 года.

Признать незаконным и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отказе в назначении истцу пенсии №, № от 25 июня 2024 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ((ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить Хачатрян ФИО25 (паспорт №) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления – 21 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья

Центрального районного суда г Челябинска Н.Б. Губка

Секретарь К.Э. Манакова