УИД 11RS0001-01-2022-011974-29

УИД 11RS0001-01-2022-013356-54 Дело № 2а-8587/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишариной И.С.

при помощнике судьи Литиковой М.Е.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев 25 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО6, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании в рамках исполнительных производств №..., №... №... незаконными действий (бездействия), выразившихся в не совершении в период с ** ** ** по ** ** ** исполнительных действий по установлению состава лиц, проживавших в жилом помещении на день смерти должника и фактически принявших наследство должника, в прекращении исполнительного производства №... и не направлении в адрес взыскателя копии постановления о прекращении исполнительного производства; в рамках исполнительного производства №... в приостановлении сводного исполнительного производства и не направлении постановления о приостановлении сводного исполнительного производства в адрес взыскателя; незаконным длительного бездействия старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару №1, выразившегося в не организации контроля за своевременным направлением постановлений взыскателю, в неосуществлении контроля за надлежащим исполнением судебными приставами-исполнителями исполнительных производств,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением с учетом принятых судом уточненных требований к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным в рамках исполнительных производств №... №... бездействия, выразившегося в не совершении в период с ** ** ** по ** ** ** исполнительных действий по установлению состава лиц, проживавших в жилом помещении на день смерти должника и фактически принявших наследство должника, возбуждено административное дело 2а-8587/2022.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми находились исполнительные производства №... (судебный приказ №...), №... (судебный приказ №...), возбужденные в отношении должника ФИО7, о взыскании в пользу административного истца задолженности. В ходе рассмотрения Сыктывкарским городским судом Республики Коми заявлений судебного пристава-исполнителя о прекращении указанных исполнительных производств в связи с со смертью должника, в удовлетворении которых судом было отказано, установлн факт не совершения исполнительных действий по установлению состава лиц, проживавших в жилом помещении на день смерти должника и фактически принявших наследство, что происходило в период с ** ** ** по ** ** **.

Также МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО5, ФИО4о, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО6, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании в рамках исполнительного производства №... незаконными действий (бездействия), выразившихся в прекращении исполнительного производства и не направлении в адрес взыскателя копии постановления о прекращении исполнительного производства; в рамках исполнительного производства №... незаконными действий (бездействия), выразившихся в приостановлении сводного исполнительного производства и не направлении постановления о приостановлении сводного исполнительного производства в адрес взыскателя; незаконным длительного бездействия старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару №1, выразившегося в не организации контроля за своевременным направлением постановлений взыскателю, в неосуществлении контроля за надлежащим исполнением судебными приставами-исполнителями исполнительных производств, возбуждено административное дело №...

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми находились исполнительные производства №...-ИП (судебный приказ №...), №...-ИП (судебный приказ №...). ** ** ** судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о приостановлении сводного исполнительного производства №..., которое истец получил по электронной почте ** ** **. Поскольку в настоящее время указанное сводное исполнительное производство не возобновлено, меры принудительного исполнения не осуществляются, при этом истцу стало известно, что исполнительное производство №... прекращено, постановление о прекращении в адрес истца не направлялось, административный истец считает, что нарушены его права как взыскателя, в том числе на обжалование постановлений о приостановлении и о прекращении.

** ** ** указанные административные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения административных дел: №... и №..., административному делу присвоен №....

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, Управление ФССП России по Республике Коми, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, ФИО3, ФИО5, в качестве заинтересованного лица ФИО7 (должник).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** на основании поступившего судебного приказа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара по делу №..., судебным приставом –исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности в размере 14932,5 руб.

** ** ** исполнительное производство №... объединено в сводное исполнительное производство №... по должнику и взыскателю.

Также установлено, что ** ** ** на основании поступившего судебного приказа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара по делу №..., судебным приставом –исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности в размере 55932,82 руб.

** ** ** данное исполнительное производство №... объединено в сводное исполнительное производство №... по должнику и взыскателю.

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем на основании ответов с ЗАГСа от ** ** ** и ** ** ** было установлено, что должник ФИО7 умер ** ** **.

** ** ** исполнительное производство №... приостановлено с ** ** ** до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, по причине смерти должника.

** ** ** судебный пристав-исполнитель обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с заявлениями о прекращении исполнительных производств №... и №... в вязи со смертью должника.

** ** ** сводное исполнительное производство №... приостановлено с ** ** **. ** ** ** копия постановления направлена в адрес взыскателя.

Также из материалов исполнительных производств следует, что судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в адрес нотариуса о предоставлении сведений заводилось ли наследственное дело в отношении должника.

Из ответа полученного ** ** ** от нотариуса следует, что наследственное дело после умершего ** ** ** ФИО7 не заводилось.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по республике Коми о прекращении исполнительного производства №..., оставлено без удовлетворения.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по республике Коми ФИО2 о прекращении исполнительного производства №..., отказано.

** ** ** сводное исполнительное производство №... возобновлено.

** ** ** исполнительное производство №... было возобновлено, а затем прекращено, указано на основании судебного акта о прекращении исполнительного производства. Копия постановления от ** ** ** о прекращении исполнительного производства №... направлена в адрес взыскателя ** ** **, что подтверждается п.13 списка корреспонденции №....

** ** ** осуществлен акт выхода по адресу ... ФИО1, который дома отсутствовал, ему оставлено извещение.

** ** ** на запрос судебного пристава-исполнителя получен ответ от нотариуса о том, что после умершего ФИО7 ** ** ** заведено наследственное дело №....

** ** ** постановление от ** ** ** о прекращении исполнительного производства №... отменено, исполнительное производство возобновлено за №.... копия постановления направлена в адрес взыскателя ** ** **.

** ** ** получен ответ нотариуса о том, что наследство принято ... должника ФИО7 – ФИО1

Также в ход ведения исполнительных производств судебным приставом – исполнителем установлено, что транспортных средств за умершим должником не зарегистрировано.

Как пояснила в ходе рассмотрения дела судебный пристав-исполнитель ФИО2, в настоящее время ведется работа по замене стороны в рамках спорных исполнительных производств правопреемником, о чем готовятся заявления в суд. Также ведется работа с наследником умершего должника –сыном, который не отказывается от уплаты задолженностей, при этом сам наследник также является солидарным должником по судебным приказам, на основании которых возбуждены спорные исполнительные производства, однако в отношении сына умершего должника такие судебные приказы не подавались взыскателем на исполнение в службу судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 40. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (ч.1). Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (ч.2).

В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

При отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя (ч.3 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Статьей 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (ч.1).

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (п.1 ч.2 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Следовательно, в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании действий (бездействия) или решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку установлено, что в рамках спорных исполнительного производств судебным приставом-исполнителем в заявленный административным истцом период с ** ** ** по ** ** ** осуществлялись действия по розыску лиц, принявших наследство после смерти должника ФИО7, такой наследник был установлен только согласно ответа от нотариуса от ** ** **, по адресу проживания которого судебным приставом-исполнителем осуществлен выход; также установлено, что действительно судебным приставом-исполнителем без наличия на то законных оснований было прекращено исполнительное производство №..., однако нарушенное право взыскателя восстановлено ** ** ** путем возобновления исполнительного производства, при этом копия постановления о прекращении указанного исполнительного производства направлялась в адрес взыскателя ** ** **, что подтверждается материалами дела; также при наличии на то законных оснований, а именно смерти должника судебным приставом-исполнителем было приостановлено сводное исполнительное производство №..., о чем копия постановления направлялась в адрес взыскателя, суд приходит к выводу об отсутствии незаконных действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, как о том заявляется административным истцом в иске. Также не установлено и нарушения прав и законных интересов взыскателя, поскольку судебным приставом-исполнителем, который ведет спорные исполнительные производства, осуществляется комплекс мер направленный на установление наследников после смерти должника.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми как о том указывается административным истцом, судом также в рамках настоящего дела не установлено.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что совокупности условий предусмотренной требованиями ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований дл удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО6, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании в рамках исполнительных производств №..., №... №... незаконными действий (бездействия), выразившихся в не совершении в период с ** ** ** по ** ** ** исполнительных действий по установлению состава лиц, проживавших в жилом помещении на день смерти должника и фактически принявших наследство должника, в прекращении исполнительного производства №... и не направлении в адрес взыскателя копии постановления о прекращении исполнительного производства; в рамках исполнительного производства №... в приостановлении сводного исполнительного производства и не направлении постановления о приостановлении сводного исполнительного производства в адрес взыскателя; незаконным длительного бездействия старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару №1, выразившегося в не организации контроля за своевременным направлением постановлений взыскателю, в неосуществлении контроля за надлежащим исполнением судебными приставами-исполнителями исполнительных производств, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.С.Мишарина

...