Дело № 2а-322/2023
64RS0002-01-2023-000318-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 июня 2023 года г. Аткарск
Аткарский городской суд Саратовской области в составе
председательствующего Конева И.С.,
при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил:
Аткарский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Административные исковые требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области обоснованы тем, что Межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет на предмет наличия в свободном доступе информации, размещение которой запрещено в соответствии с законодательством. В рамках проверки были выявлены интернет-сайты <адрес>, на которых пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагается приобрести «нанопленку на номер, скрывающий его от камер ГИБДД» – материал, препятствующий идентификации государственного регистрационного знака транспортного средства. Вход на указанные Интернет-страницы свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания потребителей. При этом сведения, размещенные на указанных интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения материалов, препятствующих идентификации государственных Регистрационных знаков, содержат указание на легальность и законность Использования продаваемого материала, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Размещение и распространение данной информации противоречит целям и задачам административного законодательства. Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным: средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ. Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее ПДД РФ) определено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Основные положения). В соответствии с п. 2 Основных положений на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка. Как усматривается из п. 1 1 Основных положений запрещается эксплуатация транспортных средств, оборудованных, в том числе имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки. В силу п. И.5 ФИО6 к ФИО7 50577-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. типы и основные размеры. Технические требования», утвержденному Постановлением Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ 165, не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами. В силу ч.4 ст. 5 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Просит признать информацию, размещенную на страницах указанных сайтов, незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц, ограничить доступ к вышеуказанным информационным ресурсам путем блокировки доменных имен сайтов.
Определением судьи Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО2, ФИО3
Определением Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части административных исковых требований о признании информации, размещенной в сети Интернет по электронным адресам https<адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал.
Административные ответчики ФИО2, ФИО3 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
При таких обстоятельствах, основываясь на положениях ст. 150 и ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным и определил рассмотреть административное дело без заинтересованного лица.
Автор информации, размещенной на странице сайта сети «Интернет» <адрес> судом не установлен.
Изучив административное исковое заявление, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства административного дела установил следующие обстоятельства.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний (статья 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»).
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ.
В силу п. 2.3.1 Правил дорожного движения РФ, перед выездом водитель транспортного средства обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка.
В соответствии с п. 11 вышеуказанных Основных положений запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих, в том числе, скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
Как следует из приложения Ж к «ФИО7 50577-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами.
Статьей 15.1 ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр)
В силу требований п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.
В соответствии с п. 5 указанных правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Из материалов дела следует, что Аткарской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
В ходе мониторинга выявлено, что в сети Интернет на странице сайта <адрес> размещена информация о предложении приобрести «нанопленку на номер, скрывающий его от камер ГИБДД» – материал, препятствующий идентификации государственного регистрационного знака транспортного средства. Доступ на данные сайты свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах мониторинга и выявления размещенных и доступных в сети Интернет сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено (л.д. 7-8), скриншотами страниц сайтов (л.д. 12).
Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, страница сайта в сети «Интернет» <адрес> доступна.
Распространение вышеуказанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению административных правонарушений.
Следовательно, данная информация в силу прямого указания закона запрещена для распространения в Российской Федерации.
Сайт не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В связи с тем, что нахождение информационных материалов на указанной странице сайта способствует совершению административных правонарушений лицами, круг которых определить невозможно, вследствие свободного доступа к указанным сайтам, а также нарушает интересы Российской Федерации, у прокурора имеется безусловное право обращения в суд с административным исковым заявлением.
Суд приходит к выводу, что в целях соблюдения требований действующего законодательства и защиты прав граждан, информацию размещенную на странице сайта <адрес> следует признать запрещенной.
Таким образом, административные исковые требования Аткарского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Принятое по делу решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством принесения апелляционного представления прокурором либо подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Председательствующий И.С. Конев
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года.