Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2023 года

Дело № 2а-4701/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

при ведении протокола секретарем Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату Выборгского района города Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга", Призывной комиссии города Санкт-Петербурга и Призывной комиссии МО "Сергиевское" Выборгского района города Санкт-Петербурга об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального образования "Сергиевское" о призыве на военную службу от 08.11.2022; признать незаконным решение Призывной комиссии г. Санкт-Петербурга о призыве на военную службу от 26.12.2022, обязать Призывную комиссию муниципального образования "Сергиевское" устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно провести повторное медицинское освидетельствование на предмет годности административного истца к военной службу по призыву и выдать направление на дополнительное обследование по диагнозу "Продольное двухстороннее плоскостопие справа III (третьей) степени; слева II (второй) степени".

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, призывной комиссией МО "Сергиевское" принято решение от 08.11.2022 о призыве административного истца на военную службу; не согласившись с данным решением административным истцом была подана жалоба в призывную комиссию г. Санкт-Петербурга; 26.12.2022 после прохождения контрольного медицинского освидетельствование, призывной комиссией г. Санкт-Петербурга принято решение о призыве ФИО3 на военную службу. По мнению административного истца оспариваемые решения незаконным и подлежат отмене, поскольку него имеется заболевание которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Руководствуясь положениями ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу – ФИО2.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований; заинтересованное лицо возражал против удовлетворения требований.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, направили письменные возражения (л.д. 85-87), в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе определен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно п. 4 ст. 5.1 названного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 данного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6 и 11 названного Положения).

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.

На основании п. 20 названного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 состоит на воинском учете в ФКУ "Военный комиссариат г Санкт-Петербурга" (военный комиссариат Выборгского района города Санкт-Петербурга).

В ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами были оценены имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы и с учетом анамнеза, клинической картины, результатов осмотра, представленных медицинских документов и результатов обязательных диагностических исследований и обследования по направлению военного комиссариата, врачами – специалистами административному истцу определена категория годности – "Б-3" годен к военной службе с незначительными ограничениями. Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности – "Б-3" в соответствии со ст. 68 "г" графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (л.д. 25/оборот).

Решением призывной комиссии от 08.11.2022, протокол № 3-11/61, административный истец призван на военную службу (л.д. 26).

В период медицинского освидетельствования врачам - специалистам и на заседании призывной комиссии в материалы дела не было предоставлено документов, которые свидетельствовали бы о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, которые могли являться основанием для освобождения от прохождения военной службы по призыву, и подпадали бы под действие п. "в" или "б" ст. 68 Расписания болезней. При этом следует отметить, что были учтены жалобы гражданина, изучен анамнез, представленные призывником копии медицинских документов, результаты обязательных диагностических исследований.

При медицинском освидетельствовании административный истец осмотрен всеми врачами-специалистами, заключения о категории годности внесены в соответствующий раздел учетной карты призывника, врачами-специалистами оформлены листы медицинского освидетельствования.

Медицинские документы, в том числе результаты обследований по линии военного комиссариата, представленные административным истцом, оценены врачами - специалистами. И как того требует действующее законодательство, сформулировано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина к военной службе, в соответствии с которым сформирован клинико-экспертный диагноз и определена категория годности к военной службе.

Врачом - хирургом в листе медицинского освидетельствования сформулирован диагноз: "Двустороннее продольное плоскостопие II степени без нарушения функции" (л.д. 28).

На основании п. "г" ст. 68 графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 гражданину определена категория годности к военной службе "Б-3"- годен с незначительными ограничениями.

Призывник обследован по направлению военного комиссариата в условиях стационара (направление от 05.10.22 № 32) в СПБ ГБУЗ "Городская поликлиника № 52", по результатам обследования предоставил медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, в соответствии с которым выставлен диагноз двустороннее продольное плоскостопие 2 ст. (л.д. 34).

Согласно пояснений к ст. 68 Расписания болезней продольное или поперечное плоскостопие II степени относится к пункту "г" настоящей статьи. Таким образом, врач - хирург применил совершенно правомерно п. "г" ст. 68 Расписания болезней при освидетельствовании призывника.

Поскольку категория годности не препятствовала прохождению военной службы, призывная комиссия муниципального образования приняла законное и обоснованное решение о призыве ФИО3 на военную службу, при этом процедура принятия решения не была нарушена.

Принимая во внимание, что призывная комиссия г. Санкт-Петербурга не принимала какое-то самостоятельное решение (например, о предоставлении отсрочки, призыве), а проводила проверку заключения нижестоящей призывной комиссии по жалобе административного истца. Административный истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, которое проведено 26.12.2022. По результатам КМО врачом - хирургом, членом призывной комиссии Санкт-Петербурга не установлено оснований для отмены заключения о категории годности к военной службе принятое врачом хирургом медицинской комиссии, проводившей медицинское освидетельствование административного истца (л.д. 52, 27).

Контрольное медицинское освидетельствование проведено в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной комиссии, в рамках полномочий призывной комиссии субъекта, определенных ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Законом предусмотрено, что в каждый призыв до тех пор, пока гражданин не будет зачислен в запас или призван на военную службу и отправлен для ее прохождения, проведение в отношении граждан, не пребывающих в запасе мероприятия, связанные с призывом на военную службу, одним из которых является проведение медицинского освидетельствования, в связи с чем требование о проведении повторного медицинского освидетельствования удовлетворению не подлежит, так же как и требование о направлении на дополнительное обследование с конкретным диагнозом, поскольку ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований суд не усматривает. Кроме того, необходимо отметить, что оспариваемое решение отменено решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 30.12.2022, протокол № 25 (л.д. 88), в связи с чем отсутствуют какие-либо решения, которые могли бы нарушать права, свободы и охраняемые законом интересы административного истца и соответственно не имеется одновременного наличия необходимой совокупности двух условий для удовлетворения требований административного истца: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения, и возникновение вследствие этого нарушения прав или свобод административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Военному комиссариату Выборгского района города Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга", Призывной комиссии города Санкт-Петербурга и Призывной комиссии МО "Сергиевское" Выборгского района города Санкт-Петербурга об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина