Решение по делу № 2[2]А-401/2022 от 20.02.2023 - о признании решений незаконными.

<данные изъяты>

№2а-2-49/2023

(№2(2)а-401/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 20 февраля 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственному регистратору межмуниципального отдела по г.Сорочинску, Грачевскому, Красногвардейскому, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО5 о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Оренбургской области о признании решений незаконными, указав, что в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области находилось дело по иску ФИО6 к ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым №

ФИО6 утверждал, что не имеет возможности уточнить границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым №, по причине того, что часть данного земельного участка накладывается на границы земельного участка с кадастровым №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4

С целью разрешения спора административные истцы обратились в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки. К указанному заявлению был приложен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым местоположение границ земельного участка сдвигается на юг, в результате чего устраняется наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №

Уведомлениями Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет приостановлен в связи с отсутствием реестровой ошибки несоответствием предлагаемого варианта исправления реестровой ошибки проекту межевания от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, нахождением предлагаемого варианта местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № за границами земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № в границах земель государственного фонда.

Считают указанные основания для приостановления государственного кадастрового учета незаконными.

Административные истцы просят суд признать незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета; обязать Управление Росреестра по Оренбургской области осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом, приложенным к заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён государственный регистратор межмуниципального отдела по г.Сорочинску, Грачевскому, Красногвардейскому, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО5

В судебном заседании административный истцы ФИО2, ФИО1 заявленные требования поддержали.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области, административный ответчик государственный регистратор ФИО5, представитель заинтересованного лица администрации МО Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, представитель заинтересованного лица филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

На основании пунктов 5 и 7 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, административным истцам ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №

Данный земельный участок образован путём выдела из земельного участка с кадастровым № который в свою очередь образован из земельного участка №

Полагая, что в местоположении земельного участка с кадастровым номером № допущена ошибка, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. К данному заявлению был приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5 государственный кадастровый учет приостановлен и в адрес административных истцов направлены соответствующие уведомления №

Кадастровый учет приостановлен государственным регистратором в связи с тем, что описание местоположения границ, содержащееся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, отличается от описания, имеющемся на хранении межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, проекте межевания, утверждённом ДД.ММ.ГГГГ. Для устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета заявителям предложено представить межевой план, подготовленный на основании вступившего в законную силу решения суда о исправлении реестровой ошибки на земельный участок с кадастровым номером №, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, так как подготовка проекта межевания при процедуре исправления реестровой ошибки нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Не согласившись с решениями государственного регистратора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 1 статьи 43 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

На основании части 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В силу части 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован путём выдела из земельного участка с кадастровым номером № на основании проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого протоколом общего собрания собственников земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Из отзыва административного ответчика следует, что описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № содержащееся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, отличается от описания в имеющемся на хранении проекте межевания, утверждённом ДД.ММ.ГГГГ.

При нанесении координат из представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с кадастровым номером № выходят за границы исходного земельного участка с кадастровым номером №. Контур 1 земельного участка имеет пересечение с кадастровым кварталом №, который не входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №, согласно утверждённым проектам перераспределения земель СПК «Имени Пугачева», относится к землям государственного лесного фонда.

Учитывая, что при образовании (выделе) земельного участка его местоположение соответствовало координатам, указанным в проекте межевания, реестровая ошибка подлежит исправлению в первоначальном документе, определявшем характеристики объекта.

Кроме того, изменение местоположение земельного участка с кадастровым номером № может повлечь нарушение законных интересов участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № также исходного единого землепользования №, в связи с чем исправление реестровой ошибки может быть осуществлено только на основании решения суда, включенного в состав приложения к межевому плану (часть 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Таким образом, учитывая, что исправление реестровой ошибки в сведениях об описании местоположения границ спорного земельного участка не представляется возможным, у государственного регистратора имелись основания для приостановления государственного кадастрового учета, предусмотренные пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственному регистратору межмуниципального отдела по г.Сорочинску, Грачевскому, Красногвардейскому, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО5 о признании решений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 7 марта 2023 года.

Судья <данные изъяты> И.И. Штоббе

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>