УИД34RS0019-01-2023-002086-50 Дело № 2а-1558/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 24 августа 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондаренко С.А.,

с участием прокурора Евтеева А.А., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском в обоснование требований указал, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 19.05.2014 по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) с учетом положений части 1 статьи 62 УК РФ к 8 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 23.07.2021 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы городского округа – город Камышин Волгоградской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей. 21.10.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 16.05.2023 ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев с установлением административных ограничений в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, посягающие на общественный порядок: 24.04.2023 привлечен к административной ответственности по части 3 статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного ареста на 10 суток; 06.06.2023 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на 10 суток. Просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, установленного решением Волжского городского суда Волгоградской области от 23.07.2021, на шесть месяцев, то есть до 21.10.2025; дополнить ранее установленные административные ограничения запрещением посещения ресторанов, кафе, баров и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Камышинский» ФИО1 требования административного иска поддержала, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска признает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска в полном объеме, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (абзац 1).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 19 мая 2014 г. по части 1 статьи 105 УК РФ с учетом положений части 1 статьи 62 УК РФ к 8 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области.

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, которая погашается 20.10.2031.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 23.07.2021 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за пределы городского округа – город Камышин Волгоградской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

21.10.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 16.05.2023 ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев с установлением двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В течение 2023 гг. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

24.04.2023 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушением, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток;

06.06.2023 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушением, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток;

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности.

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: ...., <данные изъяты> Со стороны соседского окружения и родственников жалоб не поступало. <данные изъяты>

Срок административного надзора, установленный решением Волжского городского суда Волгоградской области от 23.07.2021, в период рассмотрения настоящего административного дела не истек.

С учетом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО2, руководствуясь пунктом 4 статье 7 Закона об административном надзоре, суд усматривает наличие оснований для продления срока административного надзора, установленного решением Волжского городского суда Волгоградской области от 23.07.2021, с учетом решения Камышиснкого городского суда Волгоградской области от 16 мая 2023 г. на шесть месяцев, то есть до 21.10.2025.

Вместе с тем доказательств вменения административных ограничений в виде запрещения посещения ресторанов, кафе, баров и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях административным истцом не содержат.

Как следует из объяснений административного истца, административные ограничения вменяются административному ответчику по причине отсутствия других видов ограничений, предусмотренных Законом об административном надзоре. Прямых оснований для их установления не имеется.

В рассматриваемом случае из собранных в ходе судебного разбирательства доказательств установлено, что административные правонарушения совершены административным ответчиком не в местах проведения массовых и иных мероприятий, а также не в алкогольном опьянении.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, возложена на орган, осуществляющий административный надзор.

Анализ правовых норм и обстоятельств дела свидетельствует об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений.

При этом решение об отказе в удовлетворении требований МО МВД России «Камышинский» об установлении дополнительных ограничений не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений – удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, проживающему по адресу: .... установленный решением Волжского городского суда Волгоградской области от 23.07.2021 на шесть месяцев, до 21.10.2025.

В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений в части требований об установлении административных ограничений в виде запрещения посещения ресторанов, кафе, баров и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях - отказать.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 г.