Решение по делу № 2А-1938/2025 от 27.06.2025 | Минераловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-1938/2025

УИД: 26RS0023-01-2025-003059-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шаталовой И.А.,

при секретаре Овсянниковой А.А.,

с участием старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Минераловодский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным ограничениям,

установил:

начальник отдела Министерства внутренних дел России «Минераловодский» в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным ограничениям.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что ФИО1, .............. г.р., осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 31.07.2018 по ч.2 ст. 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Апелляционном определением Судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 08.10.2018 приговор Минераловодского городского суда Ставропольского края от 31.07.2018 изменен, наказание снижено до 3 лет 4 месяцев лишения свободы.

Согласно справке об освобождении ФКУ ИК №7 УФСИН России по Удмуртской Республике .............., .............. гр. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, и убыл на постоянное место жительства в ...............

В отношении гр. ФИО1 на основании решения Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23.08.2021 установлен административный надзор сроком на 8 лет - на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений: 1) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; 2) обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Срок административного надзора ФИО1 исчислен со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, а именно с 04.10.2021 года сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до 03.09.2029. ФИО1 поставлен на административный надзор в отделе МВД России «Минераловодский», заведено дело административного надзора .............. от .............., вынесено предупреждение о необходимости соблюдения установленных судом ограничений и обязанностей, выдан под роспись график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОМВД России «Минераловодский».

Однако ФИО1 с момента постановки на профилактически учет систематически совершает административные правонарушения, в связи с чем, руководствуясь ФЗ №64, административный надзор ему неоднократно был ужесточен.

Так, решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц -в первый, второй и третий понедельник каждого месяца.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца).

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания - Минераловодский городской округ Ставропольского края.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 20 часов 30 минут до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Однако ФИО1 должных выводов на проводимую в отношении него профилактическую работу не делает, в течение 2025 года продолжает совершать административные правонарушения, предусмотренные гл. 19-20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФ об АП), о чем свидетельствует следующее.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. мирового судьи судебного участка № 3 Минераловодского района Ставропольского края от .............. ФИО1, .............. г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО1, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............., ФИО1, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО1, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере на 2000 (две тысячи) рублей.

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России «Минераловодский» ФИО1, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет доставления и приводы в Отдел МВД России «Минераловодский», совершает административные правонарушения, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений и преступлений, что свидетельствует о необходимости проведения дальнейшей профилактической работы в отношении него.

Таким образом, на основании п. 3 ст. 4 ФЗ №-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо продолжить профилактическую работу в отношении ФИО1 и установить ему дополнительные административные ограничения на весь срок административного надзора, а именно до 03.09.2029 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 20 часов 00 минут до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запрета выезжать за пределы г. Минеральные Воды, Ставропольского края.

В связи с совершением поднадзорным лицом в течение 2025 года восьми административных правонарушений против порядка управления, и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, в целях предупреждения совершения поднадзорным ФИО1 преступлений, и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов руководствуясь статьями 3-6 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года, ст. ст. 270-271 КАС РФ, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1, .............. г.р. дополнительные административные ограничения на весь срок административного надзора, а именно до 03.09.2029 года: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 20 часов 00 минут до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запретить выезжать за приделы г. Минеральные Воды, Ставропольского края.

Представитель административного истца - Отдела МВД России «Минераловодский» Н.Н.С., административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. Представитель Отдела МВД России «Минераловодский» Н.Н.С. в своем заявлении административные исковые требования поддержала в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Административный ответчик ФИО1, в своем заявлении административные исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. в заключении указала, что административный истец представил суду надлежащие доказательства наличия оснований для установления дополнительных административных ограничений ФИО1

Исследовав материалы дела, выяснив позицию сторон, заслушав заключение старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 Постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 32 указанного Постановления Пленума в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционном определением Судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от .............. приговор Минераловодского городского суда .............. от .............. изменен, наказание снижено до 3 лет 4 месяцев лишения свободы.

После освобождения из мест лишения свободы решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от .............. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с момента постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложив на него следующие административные ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В отношении ФИО1 заведено контрольно-наблюдательно дело административного надзора .............. от .............., он поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по Минераловодскому району, с заведением дела административного надзора .............., как поднадзорное лицо, ему выдан график прибытия на регистрацию и предупреждение о необходимости соблюдения административных ограничений, установленных судом. Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислен со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, а именно, с .............. сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до ...............

Решением Минераловодского городского суда от Ставропольского края от .............. в отношении гражданина ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц - в первый, второй и третий понедельник каждого месяца.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца).

- запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания - Минераловодский городской округ Ставропольского края.

Также решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 20 часов 30 минут до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 должных выводов на проводимую в отношении него профилактическую работу не делает, ведет антиобщественный образ жизни, не имеет постоянного места работы, совершает в течение 2025 года административные правонарушения против порядка управления, и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствует следующее.

Так, Постановлением по делу об административном правонарушении .............. мирового судьи судебного участка № 3 Минераловодского района Ставропольского края от .............. ФИО1, .............. г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............., ФИО1, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО1, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере на 2000 (две тысячи) рублей.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

Согласно информации-характеристики от 06.06.2025 старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Минераловодский», по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, неоднократно, в течение 2025 года привлекался к административной ответственности по гл. 19.20 КоАП РФ, имеет приводы в Отдел МВД России «Минераловодский», и нарушения, связанные с несоблюдением административного надзора. На проводимые профилактические мероприятия не реагирует, официально не трудоустроен, проживает с матерью ФИО2, .............., поддерживает связи с антиобщественным элементом, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Таким образом, в связи с совершением поднадзорным лицом ФИО1 после установления решениями судов дополнительных ограничений восьми административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушением ранее установленных в отношении него административных ограничений, учитывая данные о личности административного ответчика, его поведение в период осуществления административного надзора, обстоятельства и время совершенных им административных правонарушений, суд полагает обоснованными административные исковые требования об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений к ранее установленным ограничениям на весь срок административного надзора, а именно до 03.09.2029, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 20 часов 00 минут до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запрета выезжать за пределы г. Минеральные Воды Ставропольского края.

Испрашиваемые ОМВД России «Минераловодский» дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, и чрезмерными не являются, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела МВД России «Минераловодский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным ограничениям удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, .............. года рождения, дополнительные ограничения на весь срок административного надзора, а именно до 03.09.2029:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 20 часов 00 минут до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

- запретить выезжать за пределы г. Минеральные Воды Ставропольского края.

Разъяснить поднадзорному лицу ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2025 года.

Судья И.А. Шаталова