Дело № 2а-43/2025

УИД: 77RS0015-02-2024-021898-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года

город Москва

Люблинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Маслова А.В., при секретаре Кулешовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-43/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 и ООО «Иммобиле» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав № КУВД 001\2024-33165289\15 от 31.10.2024 года

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ООО «Иммобиле» обратились в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным уведомление и решение об отказе в государственной регистрации прав № КУВД 001\2024-33165289\15 от 31.10.2024 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представитель ООО «Иммобиле» ФИО2 настаивал на удовлетворении требований, так как незаконно было отказано по регистрации права собственности. Межевой план отвечает требованиям законодательства

Административный ответчик в лице ФИО3, представлены письменные возражения на административный иск, а также в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, также пояснил, что в решении об отказе указаны требования неполноты межевого плана, кроме того, выписка из реестра была датирована мартом 2023 года, а межевой план датирован 1309.2024 года.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, ответчика проверив и изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве рассмотрено заявление ООО “Иммобиле” MFC-0558/2024-986383-1 КУВД-001/2024-33165289 о проведении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права в отношении земельных участков: 50:27:0020330:352:ЗУ1 площадь 617.0 кв.м.; 50:27:0020330:352:ЗУ4 площадь 1154.0 кв.м.; 50:27:0020330:352:ЗУ5 площадь 1786.0 кв.м.; 50:27:0020330:352:ЗУ6 площадь 3000.0 кв.м.; 50:27:0020330:352:ЗУ7 площадь 241.0 кв.м.; 50:27:0020330:352:ЗУ8 площадь 210.0 кв.м.; 50:27:0020330:352:ЗУ9 площадь 480.0 кв.м. и заявление ФИО1 MFC-0558/2024-986383-2 от 24.07.2024 КУВД-001/2024-33165289 от 24.07.2024 о проведении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права в отношении земельных участков: 50:27:0020330:352:ЗУ2 площадь 704.0 кв.м.; 50:27:0020330:352:ЗУ3 площадь 616.0 кв.м. по адресу: Москва, д.Подосинки, вн.тер.г. поселение Краснопахорское.

В соответствии с пп.з п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 4 пункта 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 (далее - Административный регламент) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов.

Согласно п.215 Административного регламента правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.5 п.216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливается, в том числе соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства.

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от 31.07.2024 КУВД-001/2024-33165289 заявленные учётно-регистрационные действия приостановлены на основании: п.7 форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации ч. 1 ст.26 Закона о недвижимости.

После проведения правовой экспертизы в отношении представленных дополнительных документов приняты уведомления о неустранении причин приостановления учётно-регистрационных действий по дополнительно представленным документам.

31.10.2024 ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта и регистрации права отказано в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав.

Причинами, препятствующими осуществлению учётно-регистрационных действий, послужили следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из пункта 7 ч.2 ст.14 Закона о недвижимости в состав необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта документов входит межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В качестве основания в реестровое дело КУВД-001/2024-33165289 представлялся межевой план от 13.09.2024 (исправленная редакция), подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 9 земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020330:352.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке утверждены Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее – Требования).

Представленный межевой план от 13.09.2024 содержит чертёж земельных участков и их частей, содержащий описание характерных точек границ образованных земельных участков.

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) содержит описание местоположения земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020330:352.

Согласно ч.8 ст.22 Закона о недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.1 Приказа Росреестра от 23.10.2020 NП/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" характерной точкой границы земельного участка является точка изменения описания границы земельного участка и деления ее на части.

При оформлении графической части представленного межевого плана кадастровым инженером комплексно нарушены положения Требований:

В нарушении пунктов 1, 44, 77, 78, 76, 77, 71, 43 Требований: в межевом плане приведена нумерация существующих характерных точек границ не в соответствии со сведениями ЕГРН; не верное обозначение исходного, образуемых земельных участков; не обеспечивает читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков; на Чертеже отображены неполные сведения частях границ исходного земельного участка; условные обозначения не соответствуют описаниям, приведенным в приложении к Требованиям; обозначение характерных точек границ земельного участка или части земельного участка в разделах текстовой части межевого плана указывается в последовательности, отображенной на Чертеже. Список характерных точек границ должен завершаться обозначением начальной точки, за исключением случаев, установленных настоящими требованиями.

Представленный Межевой план от 13.09.2024 содержит схему расположения земельных участков, которая не соответствует сведениям ЕГРН.

Межевой план составлен с нарушением положений пункта 38 Требований, согласно которому, если сведения о значении координат характерных точек границ земельного участка (частей земельных участков) внесены в соответствующие разделы межевого плана на основании сведений ЕГРН, то сведения о методе определения координат и средней квадратической погрешности указываются в межевом плане в соответствии со сведениями ЕГРН при наличии в выписке из ЕГРН таких сведений.

В нарушение п.57 Требований в строке "Иные сведения" реквизита "4" раздела «Сведения об образуемых земельных участках» указаны не корректные сведения о содержании ограничения(обременения).

Согласно п.56 Требований в графе "3" строки "Сведения о земельных участках (землях общего пользования, территории общего пользования), посредством которых обеспечивается доступ" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", реквизита "4" раздела "Сведения об измененных земельных участках", реквизита "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" указывается: слова "доступ обеспечен посредством зоны с особыми условиями использования территории (указываются наименование зоны, ее индивидуальное обозначение (например, вид, тип, номер, индекс)", а также обозначение или кадастровый номер земельного участка, обеспечивающего доступ от земельных участков общего пользования к территории такой зоны (если к территории соответствующей зоны не имеется непосредственного доступа от земель или земельных участков общего пользования), в случае обеспечения доступа посредством зоны с особыми условиями использования территории (например, охранной зоны).

Вместе с тем, в представленном межевом плане от 13.09.2024 оформленном в форме электронного документа не полностью указаны сведения об ограничении (обременении) исходного земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020330:352.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020330:352 содержит сведения о части земельного участка №2 кадастровый номер 50:27:0020330:352/2.

Согласно ч.12 ст.22 Закона о недвижимости установлено, что межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Межевой план представляется в регистрирующий орган на электронном носителе, при этом действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения каких-либо изменений в сведения, содержащиеся на электронном носителе, а также любая корректировка данных в составе электронного документа, заверенного УКЭП кадастрового инженера.

Процедура осуществления кадастрового учета предусматривает подготовку и формирование данных в установленном электронном формате (в виде XML-схем) для дальнейшего внесения в государственный кадастр недвижимости и хранения в составе электронного информационного ресурса ЕГРН.

Таким образом, в случае отображения недостоверной или неполной информации, а также наличия ошибок в составе межевого плана, подготовленного в электронном формате в виде XML-схем, данные сведения в неизменном виде будут автоматически внесены в ЕГРН.

В соответствии с п.71 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав содержало все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Согласно п.7 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.27 Закона о недвижимости осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 Закона о недвижимости.

Таким образом, при выявлении в документе, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав несоответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации, орган регистрации прав обязан приостановить заявленные учётно-регистрационные действия, а если в течение срока приостановления не устранены причины препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 Закона о недвижимости – отказать в их осуществлении.

Закон о недвижимости не предусматривает разделение на категории несоответствий сведений в документах, на основании которых осуществляются учётно-регистрационные действия (например: допустимые несоответствия или недопустимые несоответствия) требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворении административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 и ООО «Иммобиле» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав № КУВД 001\2024-33165289\15 от 31.10.2024 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд города Москвы.

Судья А.В. Маслов

Решение принято в окончательной форме 24 февраля 2025 года