РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Городец 27 ноября 2023 года
Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Самариной М.Д., при секретаре Горшковой Т.Л., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Городецкого муниципального округа ....... о признании права собственности на земельный участок с номером 52:15:0090510:ЗУ1, общей площадью 597 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 606521, ......., в границах по характерным точкам со следующими координатами: ...
Требования мотивировав тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права * от ***, истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ......., кадастровый *. Указанный объект недвижимости был передан ему в собственность на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения от ***. В июне 2023 года истец обратился к кадастровому инженеру с целью проверки, уточнения границ местоположения земельного участка, в ходе выполнения кадастровых работ было выявлено несоответствие сведений ЕГРН и их фактического местоположения. Кадастровым инженером ФИО5 был подготовлен межевой план, который был предоставлен в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городецкого муниципального округа ........ Однако, ответом от *** исх. № * истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку утверждение схемы расположения земельного участка в территориальных зонах: Ж-4 (территория индивидуальной малоэтажной застройки с приусадебными участками (коттеджная) и Ж-2Б (резерв жилой застройки Ж-2) не возможно, согласно п. 2 ст. 27 правил землепользования и застройки ......., утвержденных постановлением Администрации ....... от *** *, один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух и более территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования. Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка было выявлено несоответствие сведений о местоположении границ земельного участка и их фактического местоположения. Несоответствие выражается общим смещением учтенных границ по отношению к фактическим по всему периметру земельного участка, что является признаком наличия кадастровой (реестровой) ошибки при определении координат поворотных точек границ этого участка. Были произведены одновременные повторные определения координат всех точек границ участков, позволяющие идентифицировать их фактическое местоположение на местности. Соответственно, правоустанавливающие документы, на основании которых проведены кадастровые работы, в межевом плане, которые были предоставлены в КУМИ, с целью постановки объекта недвижимости на кадастровый учет, содержались неверные данные о таком объекте недвижимости, а именно сведений, содержащихся в документах, определявших о местоположение границ земельного участка при его образовании. В данном межевом плане исправление реестровой ошибки не влечет за собой прекращение возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости и не может причинить вред, либо нарушить законные интересы правообладателей и третьих лиц.
На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на земельный участок с номером *, общей площадью 597 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ......., в границах по характерным точкам со следующими координатами: от точки ...
Впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 изменили исковые требования, указав, что на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения от *** истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ......., кадастровый *, по 1/3 доли в праве у каждого.
С учетом измененных исковых требований, истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 просят суд признать за ними право общей долевой собственности по 1/3 доле в праве за каждым на земельный участок с номером *, общей площадью 597 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ......., в границах по характерным точкам со следующими координатами: ...
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил удовлетворить исковые требования.
Истцы ФИО3, ФИО4 надлежащим образом извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель ответчика администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что истец ФИО1 обратился в Городецкий городской суд Нижегородской области с иском к администрации Городецкого муниципального округа ....... о признании за ним права собственности на земельный участок в кадастровом квартале 52:15:0090510, расположенный по адресу: ......., площадью 597 кв.м.. Администрация округа не признает исковые требования в силу следующего.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Ст. 235 ГК РФ закрепляет положение о том. что по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от *** * «О приватизации жилищного фонда РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
В силу ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение и собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** * «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Пункт 8 Постановления предусматривает, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со ст. 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
На основании договора социального найма жилого помещения от *** заключенного между администрацией г Заволжья и ФИО6, истцу и его детям (сын и дочь) предоставлено жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем, общей площадью 73,4 кв.м., в том числе жилой 51,5 кем., расположенное по адресу: ........
*** указанный жилой дом передан на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения истцу, а также ФИО3, ФИО4 в общую долевую собственность (по 1/3 доле) (в порядке приватизации жилищного фонда).
С учетом изложенного, ответчик не оспаривает права собственности, возникшее за истцом в порядке приватизации на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в отношении же требования истца о признании права собственности на земельный участок под жилым домом в порядке приватизации, ответчик возражает в их удовлетворении в силу следующего.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, ли, на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения, и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Спорный жилой дом расположен на земельном участке площадью 597 кв.м. в кадастровом квартале *, по адресу: ......., находящийся в государственной собственности.
Поскольку право собственности истца на жилой дом возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 года) в порядке приватизации, законных оснований для предоставления в собственность истцу спорного земельного участка не имеется.
Доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования истцу, либо лицу, от которого истцу перешло право собственности на расположенный на данном земельном участке жилой дом, суду не представлено.
Фактическое использование земельного участка не предусмотрено действующим законодательством в качестве самостоятельного основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Доводы истца о возникновении права на земельный участок в связи с приватизацией жилого дома, по мнению ответчика, не могут быть приняты судом.
Действительно, в п. 7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 3 данного закона его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении муниципального жилищного фонда, к которому в том числе относятся жилые дома, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям (п. 1 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ).
Приватизация жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от *** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который не содержит положений о передаче гражданам земельных участков.
Данная позиция приведена с учетом сложившейся судебной практики (Решение Рославльского городского суда по делу * от ***)
К тому же, согласно нормам жилищного законодательства в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположен МКД, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от *** № 189-ФЗ-«0 введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», далее - Закон о введении в действие Жилищного кодекса РФ).
Если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до ***) и в отношении этого участка проведен государственный кадастровый учет, то он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД.
Согласно п.6 ст. 15 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от *** № 188-ФЗ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
Однако, жилой дом истца не является многоквартирным жилым домом, и на него не распространяются вышеуказанные правовые нормы по предоставлению соответствующего земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в МКД.
Вместе с этим, истцом не утрачена возможность приобретения земельного участка на основании ст. 39.20 ЗК РФ в установленном порядке.
На основании изложенного, администрация округа возражает в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации и просит суд отказать в их удовлетворении.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд с учетом мнения истца ФИО1, отсутствии возражений стороны ответчика, полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежащим образом извещенных истцов.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в том числе расположенных на них зданий.
Согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, находящегося на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
В силу статьи 237 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Как следует из материалов дела, согласно Распоряжению ....... от *** *-р «Об утверждении перечней муниципальных предприятий, учреждений и имущества, передаваемых из собственности Городецкого муниципального района в собственность городского поселения .......», жилой дом по адресу: ......., площадью 72,8 кв.м., включен в перечень муниципального имущества, переданного из собственности Городецкого муниципального района в собственность городского поселения ........
На основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, заключенного *** между администрацией ....... и ФИО1, ФИО3, ФИО4, последние получили безвозмездно в долевую собственность, каждый по 1/3 доли, занимаемый ими одноэтажный щитовой жилой дом, 1948 года постройки, общей площадью 73,4 кв.м., в том числе жилой площадью 51,5 кв.м., находящийся по адресу: ........
В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, *** жилому дому, год завершения строительства – 1948, расположенному по адресу: ......., присвоен кадастровый *. Ранее присвоенный государственный учетный номер: Инвентарный * от ***, правообладателями объекта недвижимости, являются ФИО1, ФИО3, ФИО4, о чем *** в ЕГРН произведены записи о регистрации права. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».
Согласно техническому паспорту на жилой ......., составленному по состоянию на ***, собственником жилого дома является «Заволжский моторный завод».
Как следует из экспликации земельного участка, являющейся Приложением * к Техническому паспорту жилого ....... по состоянию на ***, площадь земельного участка под указанным жилым домом по фактическому использованию составляет 577 кв.м., из них застроенная площадь 138,7 кв.м., огород 438,3 кв.м..
Сведений о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 577 кв.м., расположенного под жилым домом 1948 года завершения строительства по адресу: ......., Единый государственный реестр недвижимости не содержит.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от *** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона (до ***) признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Как предусмотрено пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно статье 4 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР ***, Советы народных депутатов предоставляют земельные участки во владение и пользование гражданам СССР, колхозам, совхозам и другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, установленных законодательством, - иным организациям и лицам.
В силу статьи 13 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, в ведение Советов народных депутатов автономных областей, автономных округов, краев, областей и других административно-территориальных единиц в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земли во владение, пользование и аренду гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям. Для решения земельных вопросов местными Советами народных депутатов создаются депутатские комиссии. Разграничение компетенции местных Советов народных депутатов различных уровней в области регулирования земельных отношений определяется законодательством союзных и автономных республик.
Правовое регулирование земельных правоотношений получило в последующем законодательное закрепление в Земельном кодексе РСФСР от ***, действовавшем до 1991 года, а в дальнейшем в Земельном кодексе РСФСР от ***, действие положений которого прекращено ***.
Статьей 75 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР *** N 1103-1, предусматривалось, что земли городской, поселковой и сельской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно - бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно - бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства.
Согласно статье 80 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР *** N 1103-1) (ред. от ***), действовавшей до принятия Земельного кодекса РФ от ***, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от *** N 2287 N О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьей 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений (ст. 81 ЗК РСФСР).
Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
Аналогичные нормы закреплены в пункте 1 статьи 35 действующего Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от *** N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в случае отчуждения здания лицом, одновременно являющимся собственником земельного участка, расположенного под зданием и необходимого для его использования, к новому собственнику в силу закона переходит также право собственности на указанный земельный участок независимо от какого-либо указания в договоре и от того было ли надлежащим образом зарегистрировано право собственности нового собственника на земельный участок в ЕГРН.
Данная правовая позиция соответствуют позиции, изложенной в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***
Вышеуказанными нормами права установлена зависимая роль земельного участка по отношению к возведенному на нем строению. Этот принцип неразрывной связи земельного участка и строения существовал и до 1991 г.: в ЗК РСФСР 1970 г. - ст. ст. 87, 88, еще ранее - в Положении о земельных распорядках в городах, утвержденном Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от ***: "При переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым владельцам (примечание 2 к п. 15).
Как установлено судом жилой дом с инвентарным номером 16722, расположенный на земельном участке общей площадью 577 кв.м. по адресу: ......., завершен строительством в 1948 году. На *** указанный жилой дом принадлежал «Заволжский моторный завод».
Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на жилой дом государственного общественного жилищного фонда по адресу: ......., выполненным на ***.
Изложенное свидетельствует о том, что спорный земельный участок выделен до принятия Земельного кодекса РФ от *** под застройку жилого дома, который выстроен в 1948 году, то есть был использован по его прямому назначению – для строительства и эксплуатации жилого дома, и собственником указанного жилого дома в соответствии с техническим паспортом, изготовленным на ***, являлся «Заволжский моторный завод», в связи с чем, у правопреемников жилого дома имеется безусловное право на предоставление этого участка в собственность.
Исходя из вышеприведенных правовых норм следует, что вместе с жилым домом, право на земельный участок, расположенный под жилым домом по адресу: ......., перешло к лицам, которым был выделен для проживания указанный жилой дом.
Распоряжением ....... от *** *-р «Об утверждении перечней муниципальных предприятий, учреждений и имущества, передаваемых из собственности Городецкого муниципального района в собственность городского поселения .......», жилой дом по адресу: ......., площадью 72,8 кв.м., включен в перечень муниципального имущества, переданного из собственности Городецкого муниципального района в собственность городского поселения ........
*** жилому дому общей площадью 73,4 кв.м. по адресу: ......., присвоен кадастровый *.
В соответствии с договором о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ***, администрация ....... передала безвозмездно в долевую собственность ФИО1, ФИО3, ФИО4, каждому по 1/3 доли, занимаемый ими одноэтажный щитовой жилой дом, 1948 года постройки, общей площадью 73,4 кв.м., в том числе жилой площадью 51,5 кв.м., находящийся по адресу: ........
*** ФИО3, ФИО1 и ФИО4 право собственности на жилой дом с кадастровым номером * по адресу: ......., в соответствии с действующим законодательством зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Пункт 7 статьи 3 Федерального закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривает, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от *** N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из вышеприведенных норм права, жилой дом с кадастровым номером * по адресу: ......., является отдельно стоящим зданием, принадлежавшим муниципальному образованию, расположенном на земельном участке, не изъятом из оборота или ограниченном в обороте. Соответственно муниципальному образованию принадлежало и право распоряжения земельным участком площадью 577 кв.м., на котором находится это здание, однако в нарушение требований законодательства приватизация указанного здания была произведена без земельного участка, на котором оно находится.
В соответствии с межевым планом, выполненным ***, уточнены границы земельного участка с номером *, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный под жилым домом по адресу: ....... по следующим координатам характерных точек: ..., а также уточнена его площадь 597 кв.м..
В силу пункта 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации. Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.
Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от *** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон от *** N 122-ФЗ).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ (основания возникновения гражданских прав и обязанностей) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.
В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от *** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Поскольку судом установлено, что спорный земельный участок выделялся правопредшественникам муниципального образования городское поселение ....... до принятия Земельного кодекса РФ от *** для строительства жилого ....... года постройки по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ......., то в соответствии с нормами права, закрепленными в абзаце 3 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 28 Федерального закона от *** № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», при переходе права собственности на жилой дом по договору о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ***, к истцам ФИО3, ФИО1, ФИО4 перешло право на земельный участок, расположенный под указанным жилым домом.
Таким образом, истцы представили доказательства наличия у них права на спорный земельный участок общей площадью 597 кв.м., расположенный под жилым домом по адресу: 606521, Р.Ф., ......., Городецкий муниципальный округ, ........
При определении долей истцов в праве общей долевой собственности в праве на земельный участок суд, принимая во внимание, что истцам ФИО3, ФИО1, ФИО4 по договору о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от *** за каждым зарегистрировано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 52:15:0090510:1767 по адресу: ......., соответственно в указанных долях, то есть по 1/3 доле в праве общей долевой собственности, перешло право на спорный земельный участок с номером 52:15:0090510:ЗУ1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный под жилым домом по адресу: ......., по следующим координатам характерных точек: от ... а также уточнена его площадь 597 кв.м..
Доводы ответчика Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о том, что отсутствуют основания для бесплатного предоставления истцам в собственность спорного земельного участка, судом отклоняются по приведенным выше обстоятельствам, так как основаны на неверном толковании норм права.
Вышеприведенные обстоятельства какими-либо доказательствами со стороны ответчиков не опровергнуты.
Указанные обстоятельства являются основанием для признания за каждым из истцов ФИО3, ФИО1, ФИО4 по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 597 кв.м. с номером 52:15:0090510:ЗУ1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный под жилым домом по адресу: ......., по следующим координатам характерных точек: ...
Вступившее в законную силу решение суда в силу ст. 14 Федерального закона от *** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1, *** года рождения, ИНН *, право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 597 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ......., в границах по характерным точкам со следующими координатами: ...
Признать за ФИО3, *** года рождения, ИНН *, право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 597 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ......., в границах по характерным точкам со следующими координатами: ...
Признать за ФИО4, *** года рождения, ИНН * право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 597 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ......., в границах по характерным точкам со следующими координатами: ...
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Городецкий городской суд Нижегородской области.
Судья М.Д. Самарина