УИД № 61RS0007-01-2022-006879-69

дело № 2а-491/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ворсиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица – администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, ФИО2, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к администрации ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что постановлением главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 14.04.1993 № ему разрешена установка железо-бетонного капитального гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 22 кв.м. по адресу: <адрес>. Иные объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют. С целью оформления прав на гараж и земельный участок административный истец обратился в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением. Письмом от 15.09.2022 г. № департамент отказал в удовлетворении заявления, указав, что земельный участок имеет вид разрешенного использования «для установки металлического гаража» предоставлен в аренду третьему лицу ФИО2 на основании договора от 15.06.1993 №.

ФИО1 считает данный отказ незаконным, что и послужило причиной для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. В отсутствие ФИО1 административное дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО3 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО4 и представитель администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующие на основании доверенностей, административные исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований, полагая законным и обоснованным отказ в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков.

Заинтересованное лицо ФИО6 в суд не явилась, предоставила заявление, в котором просила удовлетворить требования истца.

Исследовав материалы дела и выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и охраняемых интересов лиц.

При этом исходя из положений указанных правовых норм, в том числе п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно на лицо, которое их обжалует.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно материалам дела, ФИО1 постановлением главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 14.04.1993 № разрешена установка железо-бетонного капитального гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031557:249 площадью 22 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО2 сроком на 50 лет на основании договора аренды от 15.06.1993 №.

Реализуя свое право на получение земельного участка в собственность бесплатно, ФИО1 подал соответствующее заявление ответчику.

Уведомлением № от 15.09.2022 г. департамент отказал в удовлетворении заявления, указав, что земельный участок имеет вид разрешенного использования «для установки металлического гаража» и предоставлен в аренду третьему лицу ФИО2 на основании договора от 15.06.1993 №.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

По смыслу подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации наличие права аренды в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не препятствует осуществлению исключительного права на приобретение земельных участков в собственность гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если арендатор по договору и обладатель указанного исключительного права совпадают в одном лице.

Между тем, при рассмотрении дела достоверно установлено, что арендатор спорного земельного участка по договору и собственник расположенного на нем строения разные и не совпадают в одном лице.

При таких обстоятельствах у административного истца не возникло право на получение земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем не имеется оснований для признания ответа ДИЗО г. Ростова-на-Дону незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 апреля 2023 года.

Судья Е.Н. Федотова