Дело № 2а-5726/2022

39RS0002-01-2022-005291-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 07.11.2022

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи: Кисель М.П.,

при секретаре: Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с названным иском просил признать отказ Администрации ГО «город Калининград» от < Дата > в продлении договора аренды земельного участка незаконным и отменить, обязать администрацию ГО «город Калининград» заключить с ним соглашение о продлении договора аренды №-А земельного участка с кадастровым номером №, площадью < ИЗЪЯТО > №-А, сроком до < Дата >.

В судебное заседание стороны не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии, по доводам представленных правовых позиций.

Представитель административного ответчика Администрации ГО «город Калининград» (АГО) по доверенности ФИО2 представил отзыв, из содержания которого следует, что права административного истца не нарушены, надлежаще оформленное заявление о заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора от < Дата > №-А аренды земельного участка с кадастровым номером №, продление договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности не поступало. Аргументация истца основана на неверном толковании норм материального права.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом изложенного, обстоятельства пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд при разрешении спора руководствуется следующими нормативами.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"

пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 названного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 указанной статьи закреплено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу части 6 статьи 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из материалов административного дела следует, что < Дата > между администрацией ГО «город Калининград» и ФИО1 в лице представителя ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №-А, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком до трех лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью < ИЗЪЯТО > по < адрес >, в границах обозначенных в приложении № к настоящему договору (п.1.1). ЗУ с КН № предоставляется для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Разрешенное использование земельного участка: под строительство индивидуального жилого дома (п.1.2). Срок договора аренды ограничен < Дата > (п. 2.1). пунктом 3.8 названного договора определенно, что предоставление ЗУ с КН № предоставляется для завершения строительства однократно. Арендатор земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды.

< Дата > Бопп В.К. обратился в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов АГО «город Калининград» (КМИиЗР АГО) с заявлением о продлении действия договора №-А от < Дата > на один год в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19), согласно указа президента № от < Дата > и Указа Губернатора Калининградской области от < Дата > №.

Согласно ответа КМИиЗР АГО от < Дата > доверенность Бопп К.В. на представление интересов Бопп М.В. спецбланк № датирована < Дата > и выдана на три года. По состоянию на дату обращения № вз-КМИ-4016 от < Дата > легальный срок представления Бопп К.В. интересов Бопп М.В. истек. Заявителю разъяснено, что он не является лицом уполномоченным осуществлять от имени Бопп М.В. действий по продлению срока договора аренды земельного участка №-А от < Дата >.

Кроме того, указано, что продление сроков договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с указом президента № от 02.04.и Указом Губернатора Калининградской области от < Дата > № не предусмотрено.

До сведения заявителя доведено содержание пункта 6 ст. 19 ФЗ № 98 от 01.04.2020, определяющего право арендатора требовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора, независимо от оснований заключения договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что на дату обращения арендатора с указанными требованиями срок действия договора аренды не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды.

Вместе с тем, доказательств реализации своего права, путем личного обращения или с учетом надлежаще оформленных полномочий на представление интересов административного истца суду не представлено, соответствующая аргументация не приведена.

Из открытых источников ТКС «Интернет» - официально сайта Московского районного суда г. Калининграда следует, что < Дата > АГО «город Калининград» обратилась с исковыми требованиями к Бопп М.В. об изъятии объекта недвижимости. Инициированное по названному иску гражданское дело, определением от < Дата > приостановлено в связи с невозможностью рассмотрения, до разрешения по существу настоящего спора.

Фактически установленные обстоятельства объективно свидетельствует, что Бопп М.В. с заявлением о продлении срока действия договора не обращался. Реализацию своих прав сознательно игнорировал, до момента обращения с требованиями АГО «город Калининград». Только после подачи иска АГО о сносе объекта, Бопп М.В. < Дата >, т.е. по прошествии 1 года 11 месяцев с момента оспариваемого ответа от < Дата > вознамерился его оспаривать.

Названные действия суд расценивает как совершенные со значительным пропуском процессуального срока. Действия административного ответчика являются законными и обоснованными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Учитывая приведенное выше нормативное регулирования, а также принимая во внимание фактически установленные обстоятельства, суд не усматривает нарушений со стороны административного ответчика, вследствие чего полагает требования иска не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 г.

Судья: