дело № 2-691/2022

УИД 35RS0010-01-2022-004369-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 07 ноября 2022 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее - ГУ-ОПФР по Вологодской области, ответчик), в котором просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-ОПФР по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной телефонной связи в Бабушкинском РУС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной телефонной станции в Бабушкинском ЭТУС, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды и назначить пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину.

В обоснование требований указала, что оспариваемым решением ей отказано в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж, по мнению ответчика, на ДД.ММ.ГГГГ составил 3 года 11 месяцев 1 день. Из специального стажа исключены оспариваемые периоды. С решением не согласна, так как междугородная телефонная станция в с.им.Бабушкина работала круглосуточно, было организовано 3 смены, за работу в ночное время начислялась доплата. Монтированная и задействованная емкость телефонных сетей значительно превышала 300 номеров. Она работала в спорные периоды в режиме полной рабочей недели, совмещений не имела.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в частности, телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 правом на назначение досрочной пенсии пользуются в частности, телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (позиция 23100000-19093).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516 от 11.07.2002).

Пунктом 4 Правил № 516 от 11.07.2002 закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда и занятости РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992, действовавших с 01.01.1992, поэтому занятость в течение 80 процентов рабочего времени в условиях труда, предусмотренных Списками, применяется только с 01.01.1992.

Следовательно, к периоду работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанные положения законодательства применению не подлежат.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ-ОПФР по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа. Специальный стаж на дату права, ДД.ММ.ГГГГ, составляет 3 года 11 месяцев 01 день.

В специальный стаж истца включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в Бабушкинском ЭТУС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в Тотемском межрайонном узле связи филиала «Вологдаэлектросвязь».

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в решении № от ДД.ММ.ГГГГ допущена описка в указании периода, зачтенного ФИО1 в специальный стаж, правильным следует считать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует арифметическому подсчету стажа, произведенного истцом 3 года 11 месяцев 01 день, и подтверждается материалами дела.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной телефонной станции в Бабушкинском РУС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной телефонной связи в Бабушкинском ЭТУС, поскольку не подтверждается документально наличие структурно выделенной междугородной станции в Бабушкинском РУС, наименование должности в трудовой книжке не соответствует наименованию, предусмотренному Списком № 2 от 26.01.1991.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята учеником телефониста междугородной телефонной станции Бабушкинского РУС, ДД.ММ.ГГГГ переведена телефонисткой 3 класса междугородной телефонной станции, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 класс телефонистки, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Бабушкинский ЭТУС. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу телефонисткой 2 класса МТС Бабушкинского ЭТУС в связи с переводом. С ДД.ММ.ГГГГ Бабушкинский ЭТУС является филиалом ОАО «Электросвязь» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на базе закрытого филиала Бабушкинского ЭТУС образован Бабушкинский ЭТУС в составе филиала Тотемского межрайонного узла связи ОАО «Электросвязь» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Электросвязь» Вологодской области реорганизовано в форме присоединения в филиал «Электросвязь» <адрес> ОАО «Северо-Западный Телеком», ФИО1 продолжает работать в прежней должности. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность оператора связи 2 класса. ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по соглашению сторон.

Указанные обстоятельства подтверждаются также копиями приказов о приеме на работу, переводе, увольнению в порядке перевода по Бабушкинскому РУС, по Бабушкинскому ЭТУС (Тотемскому МРУС).

Круглосуточный характер работы телефониста ФИО1 подтверждается копиями лицевых счетов за 1989-1991, 1992-2001 годы, согласно которым видно, что при начислении заработной платы учитываются вечерние и ночные смены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ телефонистом междугородной телефонной станции Бабушкинского РУС подлежит зачету в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956. Период работы истца в Бабушкинском РУС телефонистом междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием с 01.01.1992 по 30.11.1992 подлежит зачету в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на основании Списка № 2 от 26.01.1991.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы, ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала полный рабочий день в Бабушкинском ЭТУС в качестве телефонистки междугородной телефонной связи 2 класса постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Согласно паспорту телефонно-микрофонной гарнитуры ТМГ-1 следует, что она предназначена для работы в аппаратуре междугородных телефонных станций.

С учетом исследованных в суде доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала постоянно телефонистом междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Следовательно, указанный период, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При этом, суд принимает во внимание, что неправильное указание должности истца в приказе о приеме на работу не может повлиять на право истца на включение периода работы в специальный стаж, при установлении обстоятельств исполнения обязанностей по должности, определяющей особый характер работ.

Исходя из ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком в оспариваемом решении специальный стаж истца на дату возникновения права, ДД.ММ.ГГГГ, определен в размере 3 года 11 месяцев 01 день. С учетом периодов, зачтенных судом, специальный стаж на указанную дату составит более 10 лет.

Вместе с тем, право на назначение досрочной пенсии по старости у истца на ДД.ММ.ГГГГ не возникло.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 5 к указанному Федеральному закону, возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона плюс 48 месяцев, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2022 году.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность муниципальной службы в администрации Бабушкинского муниципального района – главного специалиста отдела по мобилизационной подготовке и делам ГОЧС. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Бабушкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 уволена с муниципальной службы.

С учетом изложенного право истца на назначение досрочной пенсии по старости возникло лишь ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с указанной даты истец перестала замещать должность муниципальной службы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной телефонной станции в Бабушкинском РУС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной телефонной связи в Бабушкинском ЭТУС.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной телефонной станции в Бабушкинском РУС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной телефонной связи в Бабушкинском ЭТУС

и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.С. Варлова