Решение по делу № 2А-937/2023 от 20.09.2023

Административное дело № 2а-937/2023

УИД № 27RS0020-01-2023-001821-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.Ф.,

при секретаре Мамуниной Н.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера «ЛИЧА» о ликвидации некоммерческой организации, назначении ликвидатора и обязании провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в Николаевский-на-Амуре городской суд с административным иском к Территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера «ЛИЧА» о ликвидации некоммерческой организации, назначении ликвидатора и обязании провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на непредставление ответчиком в уполномоченный орган сведений о своей деятельности за 2021, 2022 годы.

Просили суд ликвидировать ТСОКМНС «ЛИЧА», назначить ликвидатора – председателя Правления общины ФИО1, обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю не явились, извещены в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеются соответствующие судебные извещения и почтовые уведомления, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению поданного административного иска по существу, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствии указанных лиц по правилам ч.3, ч.4 ст.263 КАС РФ, их явка не является обязательной и таковой не была признана судом.

В судебное заседание представитель административного ответчика, заинтересованное лицо председатель правления общины ФИО1 не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлялись судом надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с указанием причины не вручения «Истек срок хранения».

Таким образом, судом была в полной мере выполнена обязанность по извещению участников судебного разбирательства о месте и времени судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению (часть 4 статьи 263 КАС РФ), в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного ответчик, заинтересованного лица ФИО1

Огласив административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705; подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26).

В соответствии с п.3 и п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Порядок и сроки предоставления отчетности установлены Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», а на момент предоставления отчетности регламентированы были уже утратившим силу приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ТСОКМНС «ЛИЧА» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.04.2013 под государственным регистрационным номером <***>, председателем правления является ФИО1, который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, учредителями – ФИО1, ФИО2, ФИО3, что следует и выписки из ЕГРЮЛ от 02.08.2023 года и уставом общины.

Согласно Устава ТСОКМНС «ЛИЧА» община создается в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера.

Согласно материалам дела в адрес ответчика истцом были направлены предупреждения об устранении требований, предусмотренных п. 3 (3.1) ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и предоставлении соответствующей информации в Управление с установленным в предупреждении сроком.

Из выписки из журнала учета предоставленных некоммерческими организациями информаций и отчетов №03-34 следует, что по состоянию на 02.08.2023 в Управление Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО, предусмотренные п. 3 (3.1) ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от ТСОКМНС «ЛИЧА» за 2021, 2022 годы не поступали.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что некоммерческой организацией в нарушение п.3 (3.1) ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», сведения о своей деятельности за 2020, 2021 годы в уполномоченный орган, не представлены.

На момент рассмотрения дела, нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные данной организацией, не устранены.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" предусмотрена ликвидация общины малочисленных народов, союзы (ассоциации) общин малочисленных народов на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством (ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция - ликвидация юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", п. 4 ст. 22 Федерального закона от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" ликвидация общины малочисленных народов считается завершенной, а община малочисленных народов - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. № 343 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган (в данном случае Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска) заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда. В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участник) некоммерческой организации.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание допущенные некоммерческой организацией неоднократные и грубые нарушения требований действующего законодательства, отсутствие намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, суд приходит к выводу о необходимости ликвидировать ТСОКМНС «ЛИЧА» и об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ после завершения процедуры ликвидации, обязанность проведения которой следует возложить на председателя правления общины – ФИО1, определив срок проведения ликвидации – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких установленных судом обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера «ЛИЧА» о ликвидации некоммерческой организации, назначении ликвидатора и обязании провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Ликвидировать территориально-соседскую общину коренных малочисленных народов Севера «ЛИЧА».

Назначить ликвидатора – председателя Правления организации ФИО1, возложив на него обязанность по проведению процедуры ликвидации в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «ЛИЧА», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: <адрес> бюджет Николаевского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Ф. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2023 года.