Решение по делу № 2-307/2025 от 20.02.2025 - о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права.

Дело №2-307/2025

УИД:21RS0025-01-2024-002859-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С.,

с участием истца Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права,

установил:

Ш. обратилась в суд с иском, с учётом уточнения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права.

Исковые требования Ш. обоснованы тем, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Продолжительность специального стажа рассчитана по ДД.ММ.ГГГГ и составляла 22 года 7 месяцев 26 дней. В специальный стаж не были включены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должности инструктора по физической культуре МДОУ № «Берёзка» <адрес>. В этой части с решением ответчика она не согласна и просит его признать незаконным. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратившим силу 1 октября 1993 года, утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п. 2 Положения (абзац 4) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Работа в школах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей без каких-либо условий. Таким образом, для включения периода работы в средней школе № <адрес> в качестве пионервожатой в стаж работы учителя не требуются условия: «если им непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность», а также иные условия. Кроме того, также подлежит включению период работы в МДОУ № «Берёзка» <адрес>, так как данное учреждение является детским дошкольным учреждением для детей. Фактически на истца были возложены функции обеспечения выполнения программы физического воспитания детей. Следовательно, у истца 25 летний стаж выработан, и право возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ш. просит с учётом уточнений:

-признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным в части;

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить ей в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должности инструктора по физической культуре МДОУ № «Березка» <адрес>;

-признать за ней право на страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 14 октября 2023 года;

-взыскать с ответчика 5 000 руб., затраченных на оплату услуг юриста по составлению искового заявления, 300 руб., расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец Ш. свои исковые требования поддержала по изложенным в уточнённом иске основаниям.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии явку своего представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении иска.

Привлечённые к участию в деле третьи лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Ш. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Ш. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия у истца требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 10-12, 90, 91).

Так, истец Ш. обращаясь в суд, выражает частичное несогласие с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ и просит признать его незаконным, включить ей в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должности инструктора по физической культуре МДОУ № «Берёзка» <адрес>.

Рассматривая исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 для исчисления стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию к периодам педагогической деятельности, осуществляемой до 01 января 1992 года может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из смысла приведенных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 только при наличии у этих лиц до 1 января 1992 года стажа педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. При этом период работы старшим пионервожатым может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, если он имел место быть до 1 января 1992 года.

Однако в настоящем случае судом установлено, что Ш. до ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность не осуществляла, соответственно, педагогического стажа не имела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно не включил период работы Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В этой части решение ответчика является законным, соответственно в этой части, в требованиях истца следует отказать.

Истцом также заявлено требование о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должности инструктора по физической культуре МДОУ № «Берёзка» <адрес>.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности применения к спорному периоду вышеуказанного списка, в связи с чем, ответчик необоснованно исключил период работы Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должности инструктора по физической культуре МДОУ № «Берёзка». Кроме того, исходя из содержания устава МДОУ, действовавшего в спорный период работы истца, предметом деятельности МДОУ являлась обеспечение воспитания, обучение, присмотр, уход и оздоровление ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет, т.е. осуществлялась деятельность детского сада. В последующем ДД.ММ.ГГГГ МДОУ № «Берёзка» переименовано в МДУ Детский сад № «Берёзка». Также, отсутствие данных о льготном характере работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованного лица (код особых условий труда) не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периода работы в специальный стаж.

Кроме того, приказом Минтруда России от 21.11.2023 №819н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель» установлено по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель».

При таких обстоятельствах, период работы Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должности инструктора по физической культуре МДОУ № «Берёзка» подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части является незаконным.

Истцом также заявлены требования о признании датой возникновения права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, разрешая которые суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Анализ положений ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 22, ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», позволяет суду сделать вывод о том, что основополагающим принципом при определении даты, с которой досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу, является «идеальная совокупность условий»:

-выработка необходимого специального стажа («дата возникновения права на пенсию»);

-истечение (в соответствии с Приложениями к Федеральному закону №400-ФЗ) определенного срока с момента выработки специального стажа или достижения конкретного возраста («дата возникновения права на назначение пенсии»);

-обращение с заявлением о назначении пенсии («дата реализации права на пенсию»).

Таким образом, момент возникновения права на досрочную трудовую пенсию определяется в данном случае наличием необходимого стажа и достижением установленного законом возраста.

Учитывая вышеизложенное, требование о признании возникшим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на определенную дату не требует своего разрешения путем закрепления в судебном акте, в том числе и в его резолютивной части, а устанавливается в силу закона при соблюдении вышеуказанных условий.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании датой возникновения у истца права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, руководствуясь ст. 100 ГПК РФ, и принимая во внимание объект судебной защиты и объём защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, а также затраченное время на его рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, с учётом требований справедливости и разумности, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы за составление адвокатом искового заявления в размере 2 000 руб., отказав в остальной части.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ш. удовлетворит частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № периода работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должности инструктора по физической культуре МДОУ № «Берёзка».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) включить в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, период работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должности инструктора по физической культуре МДОУ № «Берёзка».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, расходы за составление искового заявления в размере 2 000 руб., отказав в остальной части, по уплате госпошлины 300 руб.

Ш. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, признании датой возникновения у истца права на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.