Решение по делу № 2А-385/2023 от 22.08.2023 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения.

Дело № 2а-385/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Сернур 22 августа 2023 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., при секретаре Ямбаршевой И.П., с участием заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Сернурского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2 ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Сернурского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения, указывая, что с целью принудительного исполнения в адрес Сернурского отделения судебных приставов был направлен исполнительный документ № от 27 декабря 2022 года, выданный мировым судьей судебного участка № 33 Сернурского судебного района Республики Марий Эл о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору. 20 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 5672/23/12032-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 проявляет бездействие в реализации представленных ей полномочий по принудительному исполнению, в частности, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ; постановление о принудительном приводе должника не выносилось, не проведена проверка имущественного положения должника по месту его жительства (регистрации); не проводились действия по установлению семейного положения должника и имущественного положения супруга должника, не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сернурского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в период с 20 февраля 2023 года по 03 августа 2023 года: не вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ; не проведена проверка имущественного положения должника по месту его жительства (регистрации); не проводились действия по установлению семейного положения должника и имущественного положения супруга должника; не направлялись запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, просят обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 08 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика ЖКУ», акционерное общество «ОТП Банк», общество с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Фабула», общество с ограниченной ответственностью «МКК Фин-Групп», публичное акционерное общество «Совкомбанк».

Из отзыва представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по установлению наличия имущества должника, приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ФИО2 не допустила бездействия, противоречащего нормам Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50. Судебный пристав-исполнитель является процессуально - независимым лицом, который самостоятельно определяет вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению в рамках исполнительного производства. Все доводы истца опровергаются материалами исполнительного производства. Исполнительное производство в отношении должника ФИО1 находится на исполнении. Остаток долга составляет 3609, 98 руб. Просят в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», просивший рассмотреть дело в его отсутствие, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Сернурского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что постоянного места работы не имеет, в браке не состоит, оплачивает долги по мере возможности, от судебных приставов-исполнителей не скрывается.

Суд, в соответствии с положениями ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи46Конституции Российской Федерации решения и действия (илибездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218и ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье2Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст.3и4 КАС РФзадачей административного производства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также получение ими восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст.226КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи12Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителемнезаконномбездействии. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

В соответствии со статьей 64Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи68Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом статьями 64,68Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, объема и характера совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Бездействиесудебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 33 Сернурского судебного района Республики Марий Эл мировым судьей судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл 27 декабря 2022 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью микрофинансовой компании «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 12 января 2022 года за период с 12 апреля 2022 года по 09 декабря 2022 года в сумме 4710 руб. 90 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

20 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Сернурского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 5672/23/12032-ИП в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 4919 руб. 90 коп. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Как следует из материалов исполнительного производства № 5672/23/12032-ИП от 20 февраля 2023 года, судебным приставом-исполнителем ФИО3 с целью проверки имущественного положения должника ФИО1 в рамках данного производства посредством системы межведомственного взаимодействия были направлены запросы в Гостехнадзор, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», МВД России – Подразделения ГИБДД, Федеральную налоговую службу, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, кредитные и иные организации, операторам мобильной связи, в Федеральную миграционную службу, в Центр занятости населения, в Пенсионный Фонд России.

В реестре запросов и ответов представлена информация об истребовании сведений о счетах, имуществе должника с кредитных учреждений, регистрационных органов.

Согласно ответам ГИБДД, Росреестра, ФНС России, за ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности на транспортное средство марки <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; 5/16 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

21 февраля 2023 года судебным приставом исполнителем Сернурского РОСП ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику ФИО1 транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>

27 февраля 2023 года судебным приставом исполнителем Сернурского РОСП ФИО3 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25, 27 февраля 2023 года обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 02 марта 2023 года ограничен выезд ФИО1 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до 02 сентября 2023 года.

14 марта 2023 года ввиду наличия нескольких исполнительных производств в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 20 февраля 2023 года № 5672/23/12032-ИП, от 20 февраля 2023 года № 5470/23/12032-ИП, от 21 января 2023 года № 1107/23/12032 ИП, в сводное исполнительное производство № 5470/23/12032-СД.

16 марта 2023 года, 02 августа 2023 года осуществлялся выход по месту жительства должника ФИО1, в результате которого отобрано объяснение у должника ФИО1, установлено, что должник проживает по месту регистрации, вдовец, собирает документы для процедуры банкротства. В июле 2023 года уехал на заработки. 02 августа 2023 года опрошены соседи.

Из постановления судебного пристава-исполнителя от 16 марта 2023 года следует, что произведен арест принадлежащего ФИО1 имущества (телевизор ж/к), в размере, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно сведениям, представленным Отделением Пенсионного фонда РФ от 01 июля 2023 года, ООО «<данные изъяты>» являлся плательщиком страховых взносов в пользу ФИО1, указаны доходы за март, апрель, май 2023 года.

В настоящее время сведений о работодателе не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 03 августа 2023 года к сводному исполнительному производству № 5470/23/12032-СД присоединены исполнительные производства от 01 августа 2023 года № 25889/23/12032-ИП, от 05 июня 2023 года № 19204/23/12032-ИП, от 02 мая 2023 года № 14966/23/12032-ИП, от 20 февраля 2023 года № 5672/23/12032-ИП, от 21 января 2023 года № 1107/23/12032-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 августа 2023 года произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО1, в частности, 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; 5/16 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 августа 2023 года имущество (<данные изъяты>к) передано для принудительной реализации на комиссионных началах.

09 августа 2023 года направлены запросы в ЗАГС о заключении, расторжении брака, сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют.

Согласно сводки по исполнительному производству перечислено взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» 1300,92 руб., остаток долга составляет 3609, 98 руб.

Судом исследованы также иные исполнительные производства, входящие в состав сводного, в отношении должника ФИО1

Из материалов исполнительного производства № 25889/23/12032-ИП, № 19204/23/12032-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем 05 июня 2023 года, 01 августа 2023 года направлялись запросы в отдел ЗАГС с целью выявления сведений о наличии записей актов гражданского состояния в отношении ФИО1, согласно которым <данные изъяты>

Следовательно, доводы административного искового заявления о том, что судебный пристав-исполнитель не совершал действий по вынесению постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, установлению семейного положения должника, получению информации о месте жительства должника, о розыске его имущества, выходе по месту жительства должника, опровергаются представленными материалами дела.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ,судприходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производствасудебнымприставом- исполнителем ФИО2 предприняты все предусмотренные законом исполнительные действия, в связи с чем, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерномбездействии судебного пристава – исполнителя, не установлено, таких доказательств в материалах исполнительного производства не имеется, административным истцом не представлено. В настоящее время исполнительное производство не окончено.

Само по себе обстоятельство, что комплекс принятых судебным приставом-исполнителем действий не достиг желаемого взыскателем результата, не может быть расценен в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

С учетом того, что совокупностью таких условий как несоответствие действий судебного пристава-исполнителя и нарушение этими действиями (бездействиями) прав и свобод истца в данном случае отсутствует, то в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Сернурского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2 ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сернурскому району ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий по установлению имущественного положения супруги должника; в не направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за периоды с 20 февраля 2023 года по 03 августа 2023 года, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 года