Дело № 2а-742/2023
34RS0007-01-2023-000719-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:
председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,
при секретаре Заставной О.В.,
с участием помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1,
административного ответчика – ФИО3,
20 марта 2023 года рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ» к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3 сроком на 3 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обосновании искового заявления указав, что ФИО3 отбывает наказание по приговору Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 27 января 2022 года, которым осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Начало срока отбытия наказания – 08 февраля 2022 года, конец срока – 09 июня 2023 года. За время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 5 взысканий, поощрений не имеет. 15 августа 2022 года ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Приговором Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ 27 января 2022 года в действиях ФИО3 установлен рецидив преступлений. Поскольку ФИО3 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилось в суд с настоящим иском об установлении ФИО3 административного надзора.
Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик – ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что не нарушал установленный порядок отбывания наказания.
Выслушав административного ответчика – ФИО3, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
На основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за: 1) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден приговором Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 27 января 2022 года по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО3 отбывает наказание по приговору в ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, куда прибыл из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ 23 марта 2022 года.
Из характеристики осужденного ФИО3 следует, что вину в совершенном преступлении он признал в судебном заседании, по прибытию в исправительную колонию был приобщен к общественно-полезному труду, к труду относится неудовлетворительно, в настоящее время не трудоустроен, трудоустроиться на оплачиваемую должность желания не изъявил; с нежеланием выполняет программы психологической коррекции своей личности, участие в психологических тестах и тренингах принимает только под контролем администрации исправительного учреждения; из проводимых с ним бесед выводы делает для себя не всегда правильные; не участвует в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых с осужденными; не стремится повышать свой профессиональный уровень, в ФКОУ НПО ПУ №223 не обучается; протоколом №40 от 08 ноября 2021 года поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к суициду и членовредительству, протоколом №86 от 15 августа 2022 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, протоколом №34 от 20 сентября 2022 года переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания; после освобождения из мест лишения свободы порвать с уголовной субкультурой и криминальным сообществом намерений не высказывал; за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны.
Представленная в материалах дела характеристика подписана должностными лицами исправительного учреждения и оснований не доверять сведениям, изложенным в характеристике, у суда не имеется.
Из справки о взысканиях и поощрениях усматривается, что ФИО3 за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 5 взысканий, поощрений не имеет.
Приговором Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 27 января 2022 года ФИО3 осужден за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений.
ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы 09 июня 2023 года.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ административный ответчик ФИО3 с 15 августа 2022 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из материалов дела усматривается, что ФИО3 за время отбывания наказания в местах лишения свободы неоднократно допускал нарушения режима содержания, к нему были применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО за нарушение формы одежды 21 июля 2022 года на 15 суток, 05 августа 2022 года на 10 суток, 15 августа 2022 года на 3 суток, а также в виде выговоров за умышленное причинение вреда своему здоровья 28 октября 2021 года, за заклеивание объективов камеры видеонаблюдения 05 декабря 2022 года.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что вышеуказанное постановление о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не оспаривалось.
В судебном заседании ФИО3 в обосновании возражений относительно искового заявления ссылался на то, что не нарушал установленного порядка отбывания наказания, однако не предоставил доказательств направления в администрацию исправительного учреждения, в ФСИН России либо прокуратуру жалоб на постановление, не обжаловал его в судебном порядке. Доводы административного ответчика голословны, необоснованы и не могут быть приняты судом.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации.
Также установление административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела усматривается, что у ФИО3 сохраняется судимость по приговору Ворошиловского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 15 декабря 2008 года, которым он осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.105, ч.4 ст.111, ч.2 ст.167, ч.2 ст.159, ч.3 ст.69 УК РФ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда от 06 мая 2009 года, постановлений Красноармейского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 20 июня 2011 года, 01 марта 2012 года, 25 января 2017 года) к лишению свободы сроком на 11 лет 08 месяцев; рецидив преступлений в действиях ФИО3 не установлен; освобожден из мест лишения свободы 25 апреля 2017 года по отбытию срока наказания.
Поскольку данным приговором ФИО3 осужден, в том числе, за совершение особо тяжких преступлений, срок погашения судимости наступит 25 апреля 2025 года (ч.3 ст.86 УК РФ).
Решением Красноармейского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 02 марта 2017 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года с рядом административных ограничений. Основанием для установления административного надзора послужило признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы за совершение, в том числе, особо тяжкого преступления (приговор Ворошиловского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 15 декабря 2008 года, которым он осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.105, ч.4 ст.111, ч.2 ст.167, ч.2 ст.159, ч.3 ст.69 УК РФ).
В дальнейшем решениями Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 11 октября 2018 года, 29 ноября 2018 года, 28 октября 2019 года, 20 апреля 2020 года, 29 апреля 2021 года ФИО3 неоднократно устанавливались дополнительные ограничения и продлевался срок административного надзора. Так, решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 29 апреля 2021 года срок административного надзора в отношении ФИО3 продлен до 25 октября 2022 года.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в том числе, в связи с истечением срока административного надзора.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления ранее установленный административный надзор в отношении ФИО3 был прекращен в силу закона; основания для установления административного надзора, в связи с судимостью по этому приговору, не имеется.
Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении него должен быть установлен административный надзор, поскольку в период отбывания наказания по приговору Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 27 января 2022 года он признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести - по истечении 3-х лет после отбытия наказания.
Поскольку приговором Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 27 января 2022 года ФИО3 осужден за совершение преступления средней тяжести, срок погашения судимости по данному приговору наступит 09 июня 2026 года
Судом установлено, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, а также учитывая срок погашения судимости административного ответчика, суд считает возможным установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года, то есть не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
С учетом изложенных обстоятельств установление административного надзора сроком на 3 года является разумным, соответствует требованиям закона.
При этом суд принимает во внимание, что согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определённых местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленные ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ требования об установлении ФИО3 административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как, принимая во внимание личность административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО3 может быть обеспечено установлением в отношении него вышеуказанных административных ограничений, поскольку назначение данного вида ограничений не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц к которой относится ФИО3
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд принимает во внимание то, что административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).
Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №2876-О, от 19 июля 2016 года №1675-О и др.).
Такой вид административного ограничения, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом данного вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Таким образом, выбор судом административного ограничения в отношении ФИО3 в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не носит произвольного характера, административные ограничения установлены в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характеристики личности поднадзорного лица, данных о его поведении за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения сроком на 3 (три) года.
Установить в отношении ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения в период срока административного надзора административное ограничение в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья: С.С. Щелконогова