Дело №2-3858/2025
77RS0008-02-2025-008914-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бабанюк Е.И.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Россети Московский регион» к ФИО1 о признании договора недействительным, встречному исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Московский регион» о защите прав потребителя, в связи с нарушением срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям,
УСТАНОВИЛ:
ПАО "Россети Московский регион" обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании договора недействительным.
Согласно исковому заявлению, в ПАО «Россети Московский регион» 29 декабря 2023 года поступила заявка №Т... фио о новом технологическом присоединении к электрическим сетям нежилого строения на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, кадастровый номер ..., максимальной мощность 15 кВт по III категории надежности на уровне напряжения 0,4 кВ. Порядок технологического присоединения к электрическим сетям урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861. Пунктом 14 Правил ТП установлены требования к заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно. Кроме того, такое лицо обязано приложить к заявке правоустанавливающий документ на земельный участок или присоединяемый объект и документы, подтверждающие полномочия на подачу заявки (паспорт, доверенность при подаче от имени иного лица и т.д). Правила ТП не предусматривают возможности сетевой организации отказать в заключении договора технологического присоединения в случае комплектности заявки. Заявка ФИО1 от 29 декабря 2023 года №Т... содержала все необходимые документы и сведения, следовательно, у ПАО «Россети Московский регион» возникла обязанность направить заявителю подписанный со своей стороны проект договора технологического присоединения. Действие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в п.14 Правил ТП, не ставится в зависимость от факта составления договора, подписанного сторонами в письменной форме. Наличие договора между сетевой организацией и таким заявителем подтверждается документом об оплате. ФИО1 оплатил выставленный счет, что подтверждается платежным поручением №232551от 23 января 2024 года, чем согласно п.14 Правил ТП и п.3 ст.438 ГК РФ акцептовал заключение договора. Таким образом, между ПАО «Россети Московский регион» и ФИО1 заключен договор №... от 23 января 2024 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В соответствии с адрес условий, являющихся неотъемлемой частью договора №... от 23 января 2024 года (п.1.7 договора), технологическое присоединение осуществляется в целях электроснабжения земельного участка с нежилым строением, расположенного по адресу: адрес, городской адрес, кадастровый номер .... Из письма министра сельского хозяйства и продовольствия адрес от 10 июля 2025 года ПАО «Россети Московский регион» стало известно о том, что земельный участок, в границах которого расположены или будут располагаться указанные энергопринимающие устройства, имеет вид разрешенного использования «садоводство». Таким образом, по сведениям ПАО «Россети Московский регион» использование земельного участка, в границах которого расположены или будут располагаться указанные энергопринимающие устройства, для не связанных с сельскохозяйственным производством целей не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. ПАО «Россети Московский регион» оказало ФИО1 услугу по подготовке и выдаче технических условий. В соответствии с распоряжением Комитета по ценам и тарифам адрес от 25 декабря 2023 года №320-Р тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю установлена в размере сумма без НДС. Таким образом, стоимость подготовки и выдачи технических условий составила 7489,90 × 1.20 = сумма С целью урегулирования отношений ПАО «Россети Московский регион» направило ответчику соглашение о расторжении договора с обязательством возвратить заявителю сумму полученного аванса за вычетом расходов на подготовку и выдачу технических условий, то есть в размере сумма, которое ФИО1 не подписал. В случае, если суд придет к выводу о необходимости определения последствий признания договора №С8-25-302-221007(327720) от 30 июня 2025 года недействительной (ничтожной) сделкой, ПАО «Россети Московский регион» обязуется возвратить ФИО1 денежные средства в размере сумма в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда при условии представления ФИО1, реквизитов открытого на его имя банковского счета для перечисления денежных средств.
На основании изложенного, истец просил суд признать заключенный между ПАО «Россети Московский регион» и ФИО1 договор №... от 23 января 2024 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительной (ничтожной) сделкой, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма
Не согласившись с исковым заявлением ПАО «Россети Московский регион», ответчик ФИО1 предъявил встречное исковое заявление к ПАО «Россети Московский регион» о защите прав потребителя, в связи с нарушением срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.
В обоснование встречного искового заявления ФИО1 указал, что договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заключен в установленном порядке, он полностью оплатил услугу в размере сумма, однако ПАО «Россети Московский регион» в установленный договором срок (в течение 4 месяцев, то есть до 23 мая 2024 года) свои обязательства по фактическому присоединению не выполнило. По мнению фио, к спорным правоотношениям применим Закон РФ «О защите прав потребителей». фио заявил о пропуске ПАО «Россети Московский регион» срока исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной (1 год), который, по его мнению, истек в январе 2025 года.
На основании изложенного, ФИО1 просил суд обязать ПАО «Россети Московский регион» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям по договору №... от 23 января 2024 года в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в силу, взыскать с ПАО «Россети Московский регион» неустойку за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению за период с 24 мая 2024 года по 01 ноября 2025 года в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма, штраф в размере 50% за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, а также судебную неустойку в размере сумма за каждый день просрочки исполнения решения суда.
Представитель ПАО «Россети Московский регион» - фио в судебном заседании поддержал первоначальные исковые требования, в удовлетворении встречного искового заявления просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
фио и его представитель фио в судебном заседании с первоначальными исковыми требованиями не согласились, просили удовлетворить встречное исковое заявление.
Представитель третьего лица - Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес - фио в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ПАО «Россети Московский регион».
Выслушав позицию сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.ст.12,56,57 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике», технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Порядок технологического присоединения к электрическим сетям урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861 (далее - Правила ТП).
В соответствии с п.14 Правил ТП, в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно должны быть указаны: а) фамилия, имя, отчество (при наличии), серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина на адрес, страховой номер индивидуального лицевого счета н системе индивидуального (персонифицированного) учета, номер мобильного телефона и адрес электронной почты; б) место жительства заявителя; в) сведения, предусмотренные подпунктами "б" и "л" пункта 9 настоящих Правил (наименование, местонахождение присоединяемого объекта и наименование сбытовой организации с которой заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения); г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.
На основании пп. «г» и «д» п.10 Правил ТП такое лицо обязано приложить к заявке правоустанавливающий документ на земельный участок или присоединяемый объект и документы, подтверждающие полномочия на подачу заявки (паспорт, доверенность при подаче от имени иного лица и т.д.).
Правила ТП не предусматривают возможности сетевой организации отказать в заключении договора технологического присоединения в случае комплектности заявки.
Судом установлено, что в собственности фио с 27 декабря 2023 года находится земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: адрес, кадастровый №..., категория земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «растениеводство», что подтверждается выпиской из ЕГРН.
29 декабря 2023 года в ПАО «Россети Московский регион» поступила заявка №Т... фио о новом технологическом присоединении к электрическим сетям нежилого строения, расположенного по адресу: адрес, на земельном участке кадастровый номер ..., максимальной мощность 15 кВт по III категории надежности на уровне напряжения 0,4 кВ.
Заявка ФИО1 №Т... содержала все необходимые документы и сведения, следовательно, у ПАО «Россети Московский регион» возникла обязанность направить заявителю подписанный со своей стороны проект договора технологического присоединения.
Согласно п.103 Правил TП, договор между сетевой организацией и заявителем, указанным в п.14 правил TП, заключается с использованием личного кабинета заявителя. Действие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в п.14 Правил ТП, не ставится в зависимость от факта составления договора, подписанного сторонами в письменной форме. Наличие договора между сетевой организацией и таким заявителем подтверждается документом об оплате.
23 января 2024 года ФИО1 оплатил выставленный счет, что подтверждается платежным поручением №232551 на сумму сумма, чем согласно п.14 Правил ТП и п.3 ст.438 ГК РФ акцептовал заключение договора.
Таким образом, 23 января 2024 года между ПАО «Россети Московский регион» и ФИО1 заключен договор №... об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
В соответствии с п.2 технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора №... (п.1.7 договора), технологическое присоединение осуществляется в целях электроснабжения земельного участка с нежилым строением, расположенного по адресу: адрес, городской адрес, кадастровый номер: ....
Как следует из письма Министра сельского хозяйства и продовольствия адрес от 10 июля 2025 года земельный участок, в границах которого расположены или будут располагаться указанные энергопринимающие устройства, имеет вид разрешенного использования «садоводство».
На основании п.п.1,2 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
Согласно п.2 ст.167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии с п.2 ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, ничтожна.
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии со ст.78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Правовой режим земель и разрешенное использование земельного участка определяются на основании принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно ст.85 Земельного кодекса РФ, ст.ст.35-40 Градостроительного кодекса РФ, вид разрешенного использования земельного участка является основой для определения того, какие объекты могут на нем возводиться.
Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412, размещение жилых домов на земельных участках с видом разрешенного использования «садоводство» допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом, и при условии соблюдения целевого назначения земель. Возведение жилого дома на таком участке без изменения видов разрешенного использования и категории земель не допускается.
Приказом Росреестра от 10.11.2020 года №П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" установлено, что ВРИ «Растениеводство» предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.2 - 1.6.
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно представленному в материалы дела письму Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от 10 июля 2025 №..., адресованному в ПАО «Россети Московский регион», указано, что постановка на государственный кадастровый учет объектов жилого назначения в границах земельных участков с видом разрешенного использования «садоводство» и «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» является грубым нарушением требований действующего земельного законодательства и противоречит сущности правового статуса земель сельскохозяйственного назначения, регламентированного ст.ст.77-78 Земельного кодекса РФ.
Изменение категории земель сельскохозяйственного назначения возможно лишь в исключительных случаях, перечисленных в ст.7 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», доказательств того, что адрес подпадает под эти исключения суду не представлено.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что использование земельного участка, на котором будут располагаться энергопринимающие устройства, для целей, указанных в заявке и в технических условиях договора технологического присоединения, а именно: «электроснабжение земельного участка с жилым строением» не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, предполагающему осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур.
ПАО «Россети Московский регион» оказало ФИО1 услугу по подготовке и выдаче технических условий. Сетевая компания, подготовив и выдав технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.
В соответствии с распоряжением Комитета по ценам и тарифам адрес от 25 декабря 2023 года №320-Р, тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю установлена в размере сумма без НДС
Таким образом, стоимость подготовки и выдачи технических условий составила сумма
С целью урегулирования отношений ПАО «Россети Московский регион» направило ответчику соглашение о расторжении договора с обязательством возвратить заявителю сумму полученного аванса за вычетом расходов на подготовку и выдачу технических условий, то есть в размере сумма, которое ФИО1 не подписал.
ФИО1 заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.
Согласно п.2 ст.181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п.1 ст.179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
В соответствии с формулировкой п.2 ст.181 ГК РФ, суд наделен необходимыми дискреционными полномочиями на определение момента начала течения срока исковой давности, исходя из фактических обстоятельств дела.
Статьей 195 ГК РФ определено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу ч.2 ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Пунктом 1 ст.200 ГК РФ установлено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Разрешая ходатайство фио о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, суд не нашел оснований для его удовлетворения.
О наличии обстоятельств, препятствующих исполнению договора о технологическом присоединении к электрическим сетям, истцу стало известно после получения письма Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от 10 июля 2025 №....
Исковое заявление подано ПАО «Россети Московский регион» суд 08 октября 2025 году, то есть в пределах годичного срока. Следовательно, оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности не имеется.
Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные ПАО «Россети Московский регион» требования о признании договора №... от 23 января 2024 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным и применяет последствие признания сделки недействительной в виде возврата ПАО «Россети Московский регион» ФИО1 денежных средств, уплаченных за оказание услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям в размере сумма
Основания для исключения из уплаченных ФИО1 денежных средств в размере сумма, в качестве затраченных на проектно-изыскательские работы, не отсутствуют, поскольку ПАО «Россети Московский регион» не представлены достаточные доказательства несения расходов.
Поскольку договор №... от 23 января 2024 года признан судом недействительным (ничтожным) с момента его совершения, он не порождает для сторон никаких прав и обязанностей, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью. Следовательно, обязательство ПАО «Россети Московский регион» по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, на котором настаивает ФИО1, в своем встречном иске не подлежит удовлетворению.
Требования ФИО1 о взыскании неустойки за нарушение срока технологического присоединения к электрическим сетям, компенсации морального вреда и штрафа являются производными от основного требования.
Поскольку основное обязательство признано отсутствующим в силу ничтожности сделки, не могут быть удовлетворены и дополнительные требования, вытекающие из этого обязательства.
В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ, при удовлетворении судом исковых требований истца ко взысканию с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины подлежат денежные средства в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ПАО «Россети Московский регион» к ФИО1 о признании договора недействительным, - удовлетворить.
Признать договор №..., заключенный 23 января 2024 года между ПАО «Россети Московский регион» и ФИО1, недействительной (ничтожной) сделкой.
Применить последствия признания сделки недействительной (ничтожной), взыскав с ПАО «Россети Московский регион» (ИНН ...) в пользу ФИО1 (паспортные данные) денежные средства в размере сумма
Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в пользу ПАО «Россети Московский регион» (ИНН ...) расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма
В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к ПАО «Россети Московский регион» о защите прав потребителя, в связи с нарушением срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2026 года.
Судья Е.И. Бабанюк