РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 15 февраля 2023 года

Зольский районный суд КБР в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре - Хашукаевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР, о признании действии по расторжению договора аренды земельного участка незаконным,

встречному исковому заявлению местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения,

установил:

Административный истец ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к местной администрации г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР о признании действии по расторжению договора аренды земельного участка незаконными и признании пропущенным срока исковой давности по заявленным требованиям.

В обосновании заявленных требований, ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и местной администрацией г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР, на основании постановления главы местной администрации п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду ФИО1 находящегося в государственной собственности земельного участка из земель администрации поселка Залукокоаже», заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности. Кадастровый номер земельного участка – <данные изъяты>. Площадь переданного в аренду земельного участка – <данные изъяты> га. Вид сельскохозяйственных угодий, в соответствии с договором аренды: <данные изъяты>.

По условиям указанного договора, ФИО1, был передан в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, п. Залукокоаже, для сельскохозяйственного производства, сроком на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ местная администрация г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР направило ФИО1 уведомление о необходимости расторжения договора аренды в связи с представлением прокуратуры Зольского района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с уведомлением о расторжении договора аренды, ФИО1, получил Постановление главы местной администрации г.п. Залукокоаже от ДД.ММ.ГГГГ № « О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №», соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи земельного участка, а также справку о состоянии расчетов по арендной плате за земельный участок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для расторжения договора аренды являются нарушения Земельного законодательства Российской Федерации, выявленные в ходе прокурорской проверки и касаются исключительно нарушении, допущенных местной администрацией пос. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР при предоставлении указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в 2006 году.

На основании изложенного, со ссылкой на нормы законодательства, административный истец просит признать действия местной администрации г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР о расторжении Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, общей площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу, <адрес> – незаконными; признать срок исковой давности по заявленным местной администрацией г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР требованиям, основанным на представлении прокуратуры <адрес> КБР, пропущенным.

В свою очередь, местная администрация г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР, направила встречное исковое заявление, мотивированное тем, что в отношении местной администрации г.п. Залукокоаже Прокуратурой Зольского района ДД.ММ.ГГГГ за № было направлено представление об устранении нарушении Земельного законодательства Российской Федерации.

В ходе осуществления надзора за соблюдением земельного законодательства были выявлены нарушения, допущенные администрацией г.п. Залукокоаже при предоставлении земель сельскохозяйственного назначения в аренду.

В нарушение требований земельного законодательства, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, заключен администрацией г.п. Залукокоаже без постановки его на государственный кадастровый учет, проведения оценки рыночной стоимости размеров аренды, размещения в средствах массовой информации сведений о наличии земельного участка подлежащего предоставлению в аренду, организации и проведения торгов на получения права заключения договора аренды земельного участка.

Согласно письму МКУ «Редакция газеты Зольские вести» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в газете «Зольские вести» информация о наличии в распоряжении в распоряжении местной администрации г.п. Залукокоаже земельных участков сельскохозяйственного назначения не размещалась.

В представлении было указано, что допущенные администрацией г.п. Залукокоаже нарушения препятствуют развитию конкуренции, которые выразилось в ограничении доступа к участию в торгах иных претендентов, чем нарушены принципы конкурентности торгов и не обеспечены права собственника имущества на его максимально эффективное использование и незамедлительно должны быть устранены.

На основании изложенного, просит расторгнуть договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером № заключенный между местной администрацией г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБРи ФИО1.

В судебное заседание первоначальный административный истец ФИО1, извещенный о дате и времени, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель первоначального административного ответчика, местной администрации г.п. Залукокоаже, Зольского района КБР извещенный о дате и времени, не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы местной администрации п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду ФИО1 находящегося в государственной собственности земельного участка из земель администрации поселка Залукокоаже», заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый номер земельного участка – №. Площадь переданного в аренду земельного участка – <данные изъяты> га. Вид сельскохозяйственных угодий, в соответствии с договором аренды: <данные изъяты>.

По условиям указанного договора, ФИО1, был передан в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, для сельскохозяйственного производства, сроком на № лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ местная администрация г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР направило ФИО1 уведомление о необходимости расторжения договора аренды в связи с представлением прокуратуры Зольского района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а согласно п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

На основании ст. 450 (пункт 2) ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" дано разъяснение, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Иных оснований для расторжения договора аренды, в том числе указанных в заявлении первоначального административного ответчик, закон не предусматривает.

Рассматривая заявления ФИО1 о признании срока исковой давности по заявленным местной администрацией г.п. Залукокоаже требованиям, судом учитывается, что арендодатель не является лицом, которое лишено владения переданным в аренду земельным участком, требование администрации о расторжении договора аренды, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения, на которое в соответствии с абзацем 5 статьи 208 ГК РФ не распространяется исковая давность.

Судом установлено, что арендатор добросовестно исполнял свои обязанности по договору, в том числе по своевременной выплате арендной плате, а арендодатель принимал исполнение договора со стороны арендатора и получал арендную плату.

Таким образом, ФИО1, не было допущено нарушений договора аренды, земельный участок используется по целевому назначению, административным истцом добросовестно исполняются все обязательства по договору.

При этом, соглашение сторон о расторжении договора объективно какими-либо доказательствами не подтверждается.

Местной администрацией г.п. Залукокоаже не предоставлены доказательства нарушения земельного законодательства Российской Федерации, которые могли бы стать основаниями для прекращения договора аренды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР о признании действии по расторжению договора аренды земельного участка незаконными и признании пропущенным срок исковой давности по заявленным требованиям – удовлетворить.

Признать действия местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР о расторжении Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, общей площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> – незаконным.

В удовлетворении встречного искового заявления местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в 20 февраля 2023 года.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев