24OS0000-01-2025-000090-77
Дело № 3А-100/2025
133а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,
представителя административного ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края»- ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Требования мотивированы тем, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.12.2023 года удовлетворен административный иск ФИО1 о признании незаконным градостроительного плана № № от 31.03.2023 года земельного участка с кадастровым номером №; на Муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее - МКУ «УправЗем») возложена обязанность внести изменения в разделы 1, 2, 2.2, 2.3 градостроительного плана № № от 31.03.2023 года согласно сведениям, соответствующим Правилам землепользования и застройки муниципального образования Элитовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, утвержденным решением Элитовского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края от 18.08.2009 года № 39-1р. Решением Красноярского краевого суда от 30.09.2024 года по административному делу № №, вступившим в законную силу 06.11.2024 года, ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок в размере 10 000 руб.
На дату обращения истца в суд, решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.12.2023 года не исполнено, чем нарушено право ФИО1 на исполнение решения суда в разумный срок. Общий срок исполнения судебного акта составляет более 1 года, который, по мнению административного истца, не отвечает требованиям разумности. При этом, существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца.
Просит присудить денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 172 420 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснил, что полученный им 13.05.2025 года градостроительный план №№ подтверждает надлежащее исполнение решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.12.2023 года, вынесенное по административному делу №№.
Представитель административного ответчика МКУ «УправЗем»- ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылалась на то, что решением Красноярского краевого суда от 30.09.2024 года по административному делу № №, вступившим в законную силу 06.11.2024 года, ФИО1 была присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок в размере 10 000 руб. Фактически решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.12.2023 года исполнено 13.05.2025 года, стороне административного истца выдан градостроительный план №№. Также пояснила, что предоставленный в службу судебных приставов градостроительный план №РФ№ от 04.03.2024 года не подтверждает надлежащее исполнение решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.12.2023 года, поскольку идентичен градостроительному плану № № от 31.03.2023 года и не содержит каких-либо изменений в разделах 1, 2, 2.2, 2.3.
Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – ГУ ФССП России по Красноярскому краю), Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России), Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление администрации Емельяновского района», администрация Емельяновского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, административного дела № № и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Положениями части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
Судом установлено, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.12.2023 года по административному делу №№ по административному иску ФИО1 признан незаконным градостроительный план № № от 31.03.2023 года земельного участка с кадастровым номером №, в части недостоверной информации в разделах 1, 2, 2.2, 2.3; на МКУ «УправЗем» возложена обязанность внести изменения в разделы 1, 2, 2.2, 2.3 градостроительного плана № № от 31.03.2023 года согласно сведениям, соответствующим Правилам землепользования и застройки муниципального образования Элитовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, утвержденным решением Элитовского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края от 18.08.2009 года № 39-1р. Данное решение суда вступило в законную силу 13.02.2024 года.
21 февраля 2024 года на основании исполнительного листа ФС №№ от 15.02.2024 г., выданного по административному делу №№ в ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство №№ в отношении МКУ «УправЗем», которое в дальнейшем было передано в СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России (был присвоен новый номер ИП №№).
10 июня 2024 года МКУ «УправЗем» предоставило в Емельяновский районный суда Красноярского края градостроительный план № № от 04.03.2024 года земельного участка с кадастровым номером № во исполнение решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.12.2023 года.
Также, МКУ «УправЗем» обратилось в СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России с заявлением от 11.06.2024 года об окончании исполнительного производства №№ приложив в подтверждение градостроительный план № № от 04.03.2024 года, подготовленный в рамках исполнения решения суда по делу №№. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 18.06.2024 года исполнительное производство №№-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Однако, в судебном заседании представитель МКУ «УправЗем» пояснила, что подготовленный и утвержденный градостроительный план №№ от 04.03.2024 года земельного участка с кадастровым номером № не подтверждает надлежащее исполнение решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.12.2023 года, поскольку идентичен градостроительному плану № № от 31.03.2023 года и не содержит каких-либо изменений в разделах 1, 2, 2.2, 2.3.
Решением Красноярского краевого суда от 30.09.2024 года по административному делу № №, вступившим в законную силу 06.11.2024 года, ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок за период с 13.02.2024 года (даты вступления решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.12.2023 в законную силу) по 30.09.2024 (дату вынесения решения Красноярского краевого суда) в размере 10 000 руб. Из материалов настоящего административного дела, административного дела № № также следует, что 12.04.2024 года МКУ «УправЗем» дало ФИО1 на его заявление от 12.03.2024 года ответ № № о том, что внести изменения в разделы 1, 2, 2.2, 2.3 градостроительного плана № № от 31.03.2023 года и указать иную информацию на данный момент не представляется возможным, поскольку текстовая часть Правил землепользования и застройки и карта градостроительного зонирования не соответствуют друг другу.
13 мая 2025 года во исполнение решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.12.2023 года МКУ «УправЗем» подготовило и утвердило новый градостроительный план №РФ-№ земельного участка с кадастровым номером №, который содержит изменения в разделах 1, 2, 2.2, 2.3.
Из анализа Закона о компенсации компенсация, главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для правильного разрешения административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прежде всего суд должен решить вопрос, исполнен ли судебный акт, возлагающий на органы, наделенные публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
Согласно статье 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом (часть 1).
Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств, фактическим исполнением решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.12.2023 года следует признать подготовленный и утвержденный градостроительный план №№ от <дата> года земельного участка с кадастровым номером №, данный в точном соответствии с резолютивной частью судебного акта.
По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается взыскателю независимо от вины в таком нарушении должника.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация не присуждается лишь в случае, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).
Учитывая общую продолжительность исполнения судебного акта, в период с 13.02.2024 года (даты вступления решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.12.2023 в законную силу) по 13.05.2025 (дата исполнения решения суда), то есть 01 год 03 месяца, суд считает продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.
Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, решение Красноярского краевого суда от 30.09.2024 года, которым присуждена компенсации административному истцу, суд приходит к выводу, о наличии оснований для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение решения судебного акта в разумный срок, вместе с тем заявленная административным истцом сумма – 172 420 рублей является чрезмерной, в связи с чем, определяет размер компенсации равным 10 000 руб.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться за счет средств бюджета муниципального образования Емельяновский район Красноярского края Муниципальным казенным учреждением «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края» (части 3, 4 статьи 4, пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, возложив обязанность по исполнению настоящего судебного решения на Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края» за счет средств бюджета муниципального образования Емельяновский район Красноярского края.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 14 мая 2025 года.