Дело № 2а-6355/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006096-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 14 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Тихоновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росгвардии по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

30.03.2023 ФИО2 обратился в Управление Росгвардии по Вологодской области с заявлением в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия.

02.05.2023 Начальником ОЛРР по г. Вологде Управления Росгвардии по Вологодской области майором полиции ФИО1 вынесено заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения.

02.05.2023 в адрес ФИО2 направлено уведомление об отказе в выдаче лицензии.

Административный истец ФИО2, ссылаясь на незаконный отказ в выдаче лицензии, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил: признать незаконным решение административного ответчика от 02.05.2023 об отказе в выдаче административному истцу лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения; обязать административного ответчика выдать административному истцу лицензию на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения; взыскать сумму государственной пошлины в размере 300 рублей, компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Поддержал позицию, изложенную в отзыве, в котором указал, что в соответствии с законодательством лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданину два и более раза осужденному за совершение преступления.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания приведенной нормы права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», положения которого, согласно его преамбуле, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения (статьи 9, 13 и пункт 3 части 1 статьи 26).

В силу пункта 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии наделены полномочиями как по выдаче (предоставлении) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, так и по выдаче разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия.

Согласно Административному регламенту о выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года N 221, результатом предоставления государственной услуги является: выдача/отказ в выдаче разрешения; переоформление/отказ в переоформлении разрешения; продление срока действия/отказ в продлении срока действия разрешения (пункт 6), основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе, являются основания, предусмотренные частью 4 статьи 9 Закона об оружии (пункт 14).

В силу части 4 статьи 9 Закона об оружии основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

По смыслу Закона об оружии лицензия представляет собой специальное разрешение на право приобретения гражданином оружия. Выдача лицензии на приобретение оружия сама по себе не предрешает вопрос о выдаче разрешения на его хранение и ношение, поскольку при наличии оснований, препятствующих выдаче такого разрешения, законом предусмотрен отказ в предоставлении государственной услуги.

Подпунктом 3.5. ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации два и более раза осужденным за совершение преступления.

При этом вышеуказанная правовая норма не предусматривает, что данное ограничение не действует, когда судимость погашена. Ограничение распространяется в том числе на получение лицензии на приобретения оружия впервые.

Как установлено судом, и не оспаривалось административным истцом, ФИО2 был осужден 02.12.1997 Вологодским городским судом Вологодской области по п. В, Г ч. 2 ст. 158 УК РФ, и 22.08.2008 Череповецким районным судом Вологодской области по ч. 2 ст. 264 УК РФ.

Законом "Об оружии" определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Таким образом, Управлением Росгвардии по Вологодской области заключение от 02.05.2023 об отказе в выдаче ФИО2 лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и является законным.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Росгвардии по Вологодской области о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023.