Дело №2а-1403/2022
13RS0019-01-2022-002079-95
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Рузаевка 5 октября 2022 г.
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе судьи Абаевой Д.Р.,
при секретаре Илькаевой И.А.,
с участием: помощника Рузаевского межрайонного прокурора Русяевой О.И.,
административного истца – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району,
административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 Просит установить последнему административный надзор сроком на 2 года и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, в установленный данным органом день; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 11.11.2005 года осужден приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14.07.2011 года к 12 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобожден 28 июня 2018 года, по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия. Согласно ст. 15 УК РФ, преступление, за которое был осужден ФИО1, относится к категории особо тяжких. Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. от 13.06.1996), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания. В настоящее время судимость ФИО1 в установленном законом порядке не снята и не погашена. 10.04.2019 года решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года и установлены административные ограничения, 25.04.2021 года административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в связи с истечением срока административного надзора. В период времени после прекращения административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, что подтверждается постановлениями об административном правонарушении.
Представитель административного истца отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, административное исковое заявление поддержал, о чем предоставил в суд письменное заявление.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования признал, о чем предоставил в суд письменное заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.
В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Из системного толкования статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ во взаимосвязи с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании является обязательным.
Каких-либо ходатайств о личном участии в рассмотрении дела, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным ответчиком заявлено не было, его явка не признана судом обязательной. ФИО1 выразил свое мнение относительно заявленных требований о согласии с установлением административного надзора.
В соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Явка представителя органа внутренних дел судом не признана обязательной.
Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителя административного истца, и административного ответчика.
Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации(часть 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 части 1, пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, осужден приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2005 года (с учетом последующих изменений на основании постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14.07.2011 года) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 12 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Освобожден из места отбывания наказания 28 июня 2018 года по отбытии срока наказания.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 апреля 2019 года ФИО1 установлен административный надзор с роком на 2 года, с административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов.
После освобождения из колонии, 25 апреля 2019 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району на основании вышеуказанного решения суда.
Решением от 25 апреля 2021 года в отношении ФИО1 прекращен административный надзор по истечении срока, на который он устанавливался.
Часть 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ устанавливает, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Также при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 совершено 2 административных правонарушения: 07.12.2021 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 11.01.2022 г.), 24.08.2022 г. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 10.09.2022 г.).
Судимость ФИО1 по приговору Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11.11.2005 года не снята и не погашена. Срок погашения судимости истекает 28 июня 2026 года.
Таким образом, ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления
При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора на срок 2 года. Определяя срок административного надзора в отношении ФИО1 суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, срок погашения судимости за совершенное преступление, поведение после отбывания наказания, неоднократное привлечение к административной ответственности, характеристику участкового уполномоченного по месту жительства, а также мнение административного истца отраженное в исковом заявлении.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Федеральным законом N 64-ФЗ предусмотрен перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.
В силу требований статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно копии паспорта на имя ФИО1, административный ответчик является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Из характеристики по месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, участковый уполномоченный ОМВД России по Рузаевскому району характеризует ФИО1 удовлетворительно.
Суд полагает, что с учетом данных о личности административного ответчика, его характеристики, поведения в течение срока после отбывания наказания, состояния здоровья, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и правонарушений (в силу требований Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ), необходимо установить в отношении ФИО1 административное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административное ограничение в виде запрета поднадзорному лицу пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток (по местному времени) суд устанавливает с целью обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным лицом и с целью предупреждения совершения им других преступлений и правонарушений.
Другие административные ограничения, предусмотренные частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, административным истцом не предложены, оснований для их применения при рассмотрении административного дела не установлено.
Установленные судом на срок административного надзора административные ограничения будут соответствовать задачам административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В то же время, суд исходит из общественных интересов и направленности данного ограничения на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.
Руководствуясь статьями 174, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на два года, исчисляя данный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день, установленный органом внутренних дел;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток по местному времени.
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Д.Р. Абаева
Решение принято в окончательной форме 5 октября 2022 года.