Дело №2а-5644/2022
27RS0004-01-2022-007041-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 26 октября 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при участии заинтересованного лица – ПАО «Сбербанк России» о признании незаконным отказа в приостановлении исполнительного производства, возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 о признании незаконным отказа в приостановлении исполнительного производства, возложении обязанности рассмотреть заявление о приостановлении исполнительного производства в соответствии с законом.
В обоснование административного иска указала, что она является должником по исполнительному производству № 231712/22/21004-ИП от 13.07.2022 о взыскании с нее задолженности в пользу ПАО «Сбербанк России». 19.07.2022 она направила в Хабаровское ФССП России заявление о приостановлении указанного исполнительного производства на основании постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, которым введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве в отношении, в том числе граждан, сроком на 6 месяцев. Указанный мораторий на нее распространяется. На основании подп. 3, 4 п.3 ст. 9.1 ФЗ «О несостоятельности банкротстве» в период действия моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям приостанавливается, из чего следует недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория. Ответа на указанное заявление она не получала, что расценивает как игнорирование судебным приставом-исполнителем ее заявления. Поскольку исполнительное производство приостановлено не было, то это свидетельствует об отказе в приостановлении исполнительного производства, чем нарушаются ее права.
Определением судьи от 14.10.2022 к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица - ПАО «Сбербанк России».
В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. Причины своей неявки не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3
Представители административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).
В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. (ч.5 названной статьи).
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).
По смыслу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем определен ст. 39 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании исполнительного листа, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска 17.09.2020, о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитным платежам в размере 590 861,21 руб., судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО1 13.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 231712/22/27004-ИП.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику почтовым отправлением, что подтверждается реестром.
ФИО6 направила в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 заявление от 26.07.2022 о приостановлении исполнительного производства, мотивированное введением постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 моратория на возбуждение дел о банкротстве. Данное заявление зарегистрировано в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска 28.07.2022 и согласно резолюции передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2
Судебным приставом-исполнителем ФИО2 указанное заявление должника рассмотрено и отказано в приостановлении исполнительного производство. О результате рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель ФИО2 28.07.2022 сообщила ФИО1 путем телефонограммы. При этом последняя в телефонном звонке пояснила, что направление ей ответа по заявлению не требуется, что подтверждается телефонограммой.
14.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление от 14.210.2022 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства, в котором указано, что ФИО1 не относится к лицам, в отношении которых распространяются положения ст. 9.1 ФЗ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку в отношении должника кредитор не обращался с заявлением о возбуждении дела о банкротстве.
Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. Правительству Российской Федерации предоставлено право определить категории лиц, подпадающих под действие моратория.
Такой мораторий был введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление Правительства N 497).
Постановление N 497 разработано во исполнение пункта 1.10 плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций 15.03.2022.
По пункту 1 Постановления Правительства N 497 мораторий введен на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Введенный мораторий распространяется на всех лиц.
Пунктом 3 Постановления Правительства N 497 предусмотрено, что настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Исходя из примененного в Постановлении № 497 термина «должник», определения понятия "должник", а также предмета регулирования Федерального закона N 127-ФЗ, и круга лиц, определенного постановлением N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Иное толкование противоречит положениям Федерального закона N 127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации постановления N 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.
В настоящее время при поступлении заявления от сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что заявление о банкротстве в отношении ФИО1 до введения действия моратория не подавалось. В судебном заседании судом не установлено обстоятельств того, что ФИО1, как физическое лицо, пострадала в период действия моратория в условиях санкций, а также, что с учетом данных условий были снижены ее доходы, увеличено количество обязательств, равно как и не установлено, что она отвечала признакам банкротства до введения моратория. Доказательств этим обстоятельствам в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено.
С учетом приведенных норм ФИО1 не относится к числу должников, на которых распространяется действие моратория, тем самым правовых оснований для приостановления исполнительного производства в отношении должника ФИО1 у судебного пристава –исполнителя не имелось, в связи с чем отказ в приостановлении исполнительного производства соответствует требованиям закона.
При этом доводы ФИО1 о том, что на нее распространяется действие моратория, согласно которому судебный пристав-исполнитель должен был приостановить исполнительное производство, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.
Как следует из толкования норм действующего законодательства, предъявление административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Принимая во внимание отсутствие оснований для приостановления исполнительного производства № 231712/22/27004-ИП, а также учитывая, что заявление ФИО1 от 27.07.2022 рассмотрено судебным приставом-исполнителем, о результатах его рассмотрения должнику сообщено путем телефонограммы, тем самым право получение информации по обращению не нарушено, с учетом вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства от 14.10.2022, соответствующего требованиям закона, нарушений судебным приставом-исполнителем прав и охраняемых законом интересов ФИО1 судом не установлено.
С учетом изложенного административные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 01.11.2022.