Дело № 5-20/2025

УНД 67RS0001-01-2025-000019-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном

правонарушении

14 февраля 2025 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, судья Дворянчиков Евгений Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

АО «Казахстанские железные дороги Экспресс» (далее по тексту АО «КТЖ Экспресс», Общество, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>

установил :

АО «КТЖ Экспресс» виновно в административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - то есть в предоставлении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенной территории Евразийского экономического союза на таможенном посту «<данные изъяты>» Департамента государственных доходов по области Жетису Республики Казахстан под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, поданной АО «КТЖ Экспресс», был помещен сборный груз в количестве 965 грузовых мест, весом брутто 7418кг, стоимостью его 49162,63 долларов США, который следовал из Китая в Польшу в адрес получателя товара - фирмы «<данные изъяты>» и перевозился в железнодорожном контейнере № по железнодорожной накладной №, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком таможенного транзита до ДД.ММ.ГГГГ. до таможенного органа назначения - железнодорожная станция «<данные изъяты>» Брестской таможни Республики Беларусь.

Перевозчиком товара являлось ТОО «<данные изъяты>» (<адрес>)

Принципалом являлось АО «КТЖ Экспресс», которое включено в реестр таможенных представителей на основании приказа Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №. Услуги таможенного представителя АО «КТЖ Экспресс» были предоставлены в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с АО «<данные изъяты>» (РФ).

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра было выявлено превышение количества грузовых мест товаров, заявленных в ТД №, а именно, вместо заявленных 965 грузовых мест фактически в железнодорожном контейнере № перемещалось 966 грузовых мест, что превышает заявленное в вышеупомянутой ДТ количество на 1 грузовое место

На основании изложенного сотрудниками Смоленской таможни ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело в отношении АО «Казахстанские железные дороги Экспресс»о нарушении таможенных правил, выразившимся в предоставлении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, - по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Явившиеся предметом административного правонарушения товары, а именно: «медицинская марля, в количестве 3 единиц товара, артикулы: №, №, №», «одноразовая медицинская аптечка в количестве 3 единиц товара, артикулы: №, №, №», «Хирургическое полотенце из медицинского хлопка, в количестве 2 единиц товара, артикулы: №, №», были изъяты протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на хранение согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В настоящее судебное заседание представитель Общества, будучи надлежаще уведомлённым о времени и месте разбирательства, не явился, не сообщив суду причин неявки, и не представив доказательства возможной уважительности неявки. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Общества во вменяемом деянии суду представлены:

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-12);

протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ., с фототаблицей к нему (л.д.13-17);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18);

копии ТД №, железнодорожной накладной №, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19-21);

акт таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ., с фототаблицей к нему (л.д.23-31);

копия дополнительного соглашения к договору на транспортно-экспедиторское обслуживание железнодорожным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ. и сам договор № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.л.35-43).

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступило письмо заместителя директора АО «КТЖ Экспресс», из которого следует, что данное Предприятие включено в реестр таможенных представителей и осуществляет таможенное декларирование товаров. Сотрудниками агентского пункта «<данные изъяты>» была оформлена транзитная декларация № на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах, представленных грузоотправителем в электронном виде. Декларантом таможенной процедуры выступал филиал АО «КТЖ Экспресс» - «<данные изъяты>», который представляет интересы АО «КТЖ Экспресс». Сведения о наименовании, количестве мест - 965, весе - 7418кг, стоимости товара - 49162,63 долларов США полностью соответствуют сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. Администрацией железной дороги декларанту на таможенное оформление транзитных деклараций отводится 2 часа на один состав поезда, в связи с этим декларант не имеет возможности реализовать права, предусмотренные ст.84 ТК ЕАЭС. В то же время согласно нормативам продолжительности стоянок контейнерных поездов при выполнении технических и технологических операций, на операции по перегрузке, пограничный досмотр, таможенное оформление, технические операции отводится от 4 часов 15 минут до 4 часов 55 минут на один состав поезда, в связи с этим декларант не имеет возможности реализовать предоставленные ему права. Задержка состава поезда влечёт взыскание с декларанта штрафа за простой вагонов. Поэтому ненадлежащее оформление декларации могло быть допущено по причине указания грузоотправителем недостоверных сведений в товаросопроводительных документах. Полагает, что ответственность за данное правонарушение должно нести лицо, представляющее декларанту товаросопроводительные документы для заполнения ТД.

Также в ходе административного расследования в таможенные органы поступило письмо заместителя руководителя Департамента государственных доходов по области Жетису Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, из которого следует, что в таможенный орган декларантом АО «КТЖ Экспресс» была подана ТД №, по которой в зоне деятельности таможенного поста «<данные изъяты>» Департамента государственных доходов по области Жетису Республики Казахстан было произведено таможенное оформление по процедуре таможенного транзита товаров. Таможенный осмотр товаров не проводился, обращение декларанта, либо иных заинтересованных лиц на таможенный пост отправления о проведении осмотра партии товара не поступало.

Кроме того, вина Общества «КТЖ Экспресс» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается и показаниями свидетеля - сотрудника Смоленской таможни - ФИО, возбудившей дело об административном правонарушении, из которых следует, что в ходе таможенного досмотра в контейнере № был выявлен товар, количество грузовых мест которого на одно грузовое место превышает, заявленное количество грузовых мест в ТД №, в декларации заявлено 965 грузовых мест, а фактически в том железнодорожном контейнере перемещалось 966 грузовых мест.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары № была подана декларантом АО «КТЖ Экспресс», включенным в Реестр таможенных представителей согласно приказу Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ. № по таможенной процедуре таможенного транзита.

Под таможенной процедурой понимается совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за её пределами (согласно п.п.34 п.1 ч.2 ТК ЕАЭС).

В силу норм п.1 ст.142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС).

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения (п.1 ст.144 ТК ЕАЭС).

Действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления (п.1 ст.151 ТК ЕАЭС).

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС). В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС за заявление недостоверных сведений о товаре, указанных в вышеупомянутой ТД, несет декларант - АО «КТЖ Экспресс», так как филиал АО «КТЖ Экспресс» - «<данные изъяты>» является обособленным структурным подразделением АО «КТЖ Экспресс».

АО «КТЖ Экспресс», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Общества мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения - документы, которые фактически являются подлинными, но содержат сведения, несоответствующие действительности. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного, однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные) являются ложными.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010 г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим АО «КТЖ Экспресс», подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Суд учёл, что в силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ (в частности) предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд принял во внимание, что в силу норм п. 2 ч. 4 ст. 55 ТК ЕАЭС, так как в данном случае совокупный размер неуплаченных таможенных платежей на дату совершения правонарушения составил 57 рублей 44 копейки, то обязанность по уплате тех платежей - как платежей в размере меньшем, чем сумма, эквивалентная 5 Евро, - считается исполненной. Потому содеянное является малозначительным, и суд на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ прекращает производство по делу, выразив замечание правонарушителю.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить - в связи с малозначительностью содеянного, - производство по делу в отношении АО «Казахстанские железные дороги Экспресс», привлекаемого к ответственности за правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразив замечание правонарушителю.

Все товары, явившиеся предметами правонарушения, передать для хранения в Смоленскую таможню, - до момента принятия владельцем тех товаров мер к их таможенного оформлению, либо до вступления в законную силу судебного решения о признании товаров бесхозяйным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков