Дело №

УИД 26RS0№-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 7 июня 2023 года

Судья Промышленного районного суда <адрес> Воробьев В.А., с участием представителя У.Ф. антимонопольной службы по <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элион»,

установил:

Проведенной УФАС по <адрес> проверкой, в связи с поступлением информации из прокуратуры <адрес>, выявлены факты нарушения исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, заключенным дата между МКОУ СОШ № <адрес> и ООО «Элион» по результатам аукциона в электронной форме № на капитальный ремонт здания МКОУ СОШ № <адрес>, выразившиеся в невыполнении ООО «Элион» работ в установленный муниципальным контрактом срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и составления в отношении ООО «Элион» протокола об административном правонарушении № от дата.

Представитель У.Ф. антимонопольной службы по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности просила суд признать общество с ограниченной ответственностью «Элион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

<адрес> в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ООО «Элион», МКОУ СОШ №<адрес> СК в суд не явились, извещались судом заблаговременно, о причинах неявки суду не известно.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания не заявлено.

Выслушав представителя У.Ф. антимонопольной службы по <адрес> ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В силу ст.ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной названным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Ф. закона от дата N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34, 95 названного Ф. закона.

В силу ч. 2 ст. 94 Ф. закона дата N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Как усматривается из материалов дела, дата между МКОУ СОШ № <адрес> и ООО «Элион» по результатам аукциона в электронной форме № - капитальный ремонт здания МКОУ СОШ № <адрес>дата между МКОУ СОШ № <адрес> СК и ООО «Элион» по результатам аукциона в электронной форме был заключен муниципальный контракт. Цена заключенного контракта составила — 35 328 060,00 руб.

Согласно условий п. 4.1 заключенного контракта - срок выполнения работ, с момента заключенного контракта по дата.

Согласно п.п. 5.1.1 и 5.22 заключенного контракта подрядчик обязан выполнить работы по капитальному ремонту здания МКОУ СОШ № <адрес> в сроки, предусмотренные контрактом, в ф соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением к контракту. Обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и сметной документацией.

Исходя из условий муниципального контракта, подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту здания МКОУ СОШ № <адрес>, а заказчик обязался принять работы и оплатить их.

По результатам проведенной проверки установлено, что обществом в предусмотренный контрактом срок обязательства (дата) в полном объеме не исполнены.

Согласно представленных в материалы дела справок о стоимости выполненных работ: справка № от дата - работы выполнены на сумму — 15 222 747, 60 руб., справка № от дата - работы выполнены на сумму — 9 310 257, 60 руб., справка № от дата - работы выполнены на сумму — 8 893 435, 20 руб., итого работы выполнены на сумму 33 426 440, 40 руб. Размер неисполненных обязательств составил 1 901 619, 60 руб.

Неисполнение в полном объеме обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законам интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценивается судом с учетом относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Элион» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7. 32 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено. Отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.

Суд не находит оснований для признания данного нарушения малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку проведение ремонтных работ в школе - важный этап административно- хозяйственной работы и обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса, который не был выполнен подрядчиком в установленный муниципальным контрактом срок.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о назначении ООО «Элион» административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся некоммерческими организациями, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку совершенное правонарушение которое создает угрозу здоровью несовершеннолетних детей в силу незавершенных в установленный срок строительно-ремонтных работ в образовательном учреждении, суд не усматривает оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, по настоящему делу отсутствует.

При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ размер административного штрафа определяется из стоимости неисполненных обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Элион» относится к субъектам малого предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - малое предприятие).

Норма ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает административное наказание для индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

При таких обстоятельствах, размер штрафа составит 95 080, 98 руб. (5% от суммы неисполненных обязательств).

Данный вид наказания в полной мере способствует достижению целей административного закона и восстановлению социальной справедливости.

При определении размера штрафа, суд учитывает, что по состоянию на дата ООО «Элион» контракт исполнен в полном объеме, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11 от дата.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения административного производства суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Элион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации МАО-ЮГРА, <адрес>, Юго-Западная зона, проезд 5П, строение 15/3) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 95 080 (девяносто пять тысяч восемьдесят) рублей 98 копеек.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

40№, 03№, УФК по СК Межрайонная ИФНС России № по СК, Банк получателя: Отделение Ставрополь Банк России УФК по СК <адрес>

ИНН <***>

ОКТМО 07701000

БИК 010702101

КПП 263501001

КБК 18№.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Ф. законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья копия верна: В.А. Воробьев