Дело № 2 – 2057/ 2022 (37RS0022-01-2022-002046-17)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.

при секретаре Кочневой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

12 июля 2022 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области о взыскании невыплаченных при увольнении денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области о взыскании невыплаченных при увольнении денежных средств - отпускные выплаты и компенсации за неиспользованный отпуск в размере 70961, 95 руб.

Иск обоснован тем, что ответчик неправильно исчислил оплату отпусков, без учета сумм материального стимулирования, и произвел выплаты в меньшем размере.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, уменьшив их размер, просила взыскать 64067, 34 руб., согласившись с расчетом ответчика.

Представитель ответчика ФИО2 пояснили, что ответчик иск не признает, суммы материального стимулирования не входят в состав денежного содержания гражданского служащего и не должны учитываться при расчете компенсации за неиспользованный отпуск и оплаты отпуска.

Ответчиком представлен письменный отзыв на иск ( л.д.24-27).

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Согласно приказу УФНС России по Ивановской области № 03-05/101 лс от 20.12.2021 года с ФИО1 расторгнут служебный контракт, она освобождена от занимаемой должности гражданской службы –начальника отдела налогообложения юридических лиц и камерального контроля и она уволена с гражданской службы по собственной инициативе в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с абзацами 2 и 8 Правил исчисления денежного содержания Федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 № 562. (далее - Правила), месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Правила не учитывают, что частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014г. № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материальногостимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014г. № 238-7.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого вознаграждения или оклада денежного (содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «т» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера, предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил, дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79 - ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а так же за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента; 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79 - ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006г. № 763 «О денежном содержании государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006г. № 763 «О денежном содержании государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а так же за счет средств направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам,замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местах, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициента и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации: г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленными соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 25. 09.2007 № 611 в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденных Приказом Минфина РФ от 17.10.2007 № 90н.

Суммы материального стимулирования выплачиваются на основании решения Комиссии по оценке эффективности деятельности территориального органа Федеральной налоговой службы.

На основании Постановления Правительства РФ от 25.09.2007 № 611, Приказа Минфина РФ от 17.10.2007 № 90н, ведомственных нормативных актов Федеральной налоговой службы и ИФНС России по г. Иваново сверх установленного фонда выплаты труда за достижение установленных результатов служебной деятельности в 2020-2021 годах ФИО1 производились выплаты денежных средств материального стимулирования по соответствующим приказам.

Материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27июля 2004 г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которые следует учитывать при исчислении месячного денежного содержания.

Указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27июля 2004 г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку, в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона, фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное ФИО3 в период работы с 01.03.2021года по 25.03.2022 года материальное стимулирование должно было учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2021 году, а так же компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск.

Исходя из статьи 73 названного Федерального закона, Трудовой кодекс РФ, другие Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а так же законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, неурегулированной указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 84.1 и 140 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом «распоряжением» работодателя. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. При прекращении с ним договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Статьей 46 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «о государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что выплата денежного содержания служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее, чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Сумма денежной компенсации, а так же сумма отпускных выплат в 2021году, не выплаченная ФИО1 УФНС России по Ивановской области, составила: компенсация за неиспользованный отпуск с 01.12.2021 года по 01.12.2021 года 21187, 23 руб. ( л.д. 28), отпускные за отпуск с 13.12.2021 года по 19.12.2021 года – 9618, 07 руб. (л.д. 29), отпускные за отпуск с 23.08.2021 года по 05.09.2021 года – 17904, 46 руб. (л.д. 30), отпускные за отпуск с 30.07.2021 года по 01.08.2021 года – 3290, 21 руб. ( л.д. 31), отпускные за отпуск с 27.07.2021 года по 29.07.2021 года 3290, 21 руб. ( л.д. 32), отпускные за отпуск с 19.07.2021 года пор 26.07.2021 года – 8775, 76 руб. ( л.д. 33), всего 64067, 34 руб.

Иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области в пользу ФИО1 отпускные выплаты и компенсации за неиспользованный отпуск в размере 64067, 34 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иванова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Земскова Е.Н.

Мотивированное решение составлено 15.07.2022 года.