Дело № 2а-4311/2023

39RS0002-01-2023-003651-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Дурневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «АБК» обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что на исполнении ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области находилось исполнительное производство №-ИП от < Дата >, предметом исполнения которого являлось взыскание с ФИО3 задолженности в размере 25169,15 рублей.

< Дата > судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем до настоящего времени в адрес административного истца подлинник исполнительного документа не возвращен, копия постановления об окончании исполнительного производства не направлена.

< Дата > от административного истца в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области направлено ходатайство о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. В ответе на обращение указано, что исполнительный документ направлялся в адрес взыскателя посредством почтовой связи.

< Дата > в ОСП Центрального района г. Калининграда через ЕГПУ было подано ходатайство о предоставлении ШПИ-номера для отслеживания почтового отправления. Постановлением судебного пристава-исполнителя от < Дата > в удовлетворении ходатайства отказано со ссылкой на то, что ранее постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены по почте.

< Дата > административным истцом подана жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, по результатам рассмотрения которой взыскателю направлено постановление от < Дата > об отказе в рассмотрении жалобы.

< Дата > руководителю УФССП России по Калининградской области ФИО4 административным истцом направлена жалоба на действия (бездействие) должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, по результатам рассмотрения которой руководителю ОСП Центрального района г. Калининграда дано указание повторно направить в адрес взыскателя документы.

До настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа либо справка о его утрате в адрес взыскателя не поступили.

На основании изложенного просит признать бездействие судебного пристава исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО1, выразившееся в не направлении по адресу административного истца оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства в установленные законом сроки; признать незаконным действия (бездействия) начальника отдела – старшему судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившиеся в ненадлежащем контроле за исполнением сотрудниками, находящимися в ее подчинении, своих обязанностей по направлению в адрес административного истца оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, а также в непринятии мер по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты; обязать сотрудников ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа обязать сотрудников ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением суда от 16.06.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АБК» не явился, при подаче административного искового заявления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, заместитель начальника отделения – заместитель старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, представители административных ответчиков - ОСП Центрального района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области, заинтересованные лица – врио руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО4, должник ФИО3, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Судом установлено, что < Дата > на основании судебного приказа № 2-1224/2022 от 15.04.2022, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с ФИО3 задолженности в размере 25169,14 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 от < Дата > указанное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

< Дата > от административного истца в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области направлено ходатайство о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. В ответе на обращение от < Дата > указано, что исполнительный документ направлялся в адрес взыскателя посредством почтовой связи.

< Дата > в ОСП Центрального района г. Калининграда через ЕГПУ было подано ходатайство о предоставлении ШПИ-номера для отслеживания почтового отправления. Постановлением судебного пристава-исполнителя от < Дата > в удовлетворении ходатайства отказано с указанием, что требования заявителя исполнены ранее, документы направлены в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно требованиям п.1 ч. 6 с.47 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствуют сведения о направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства от < Дата >, как и о возвращении оригинала судебного приказа № 2-1224/2022, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, в том числе и простым почтовым отправлением, предусмотренные п. 4.8.5 Инструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Учитывая приведенные положения, а также установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа надлежащим образом не направлены, допустимых доказательств обратного суду не представлено, что свидетельствует о допущенном незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о прекращении исполнительного производства, оригинала исполнительного документа.

В связи с чем, в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО6 обязанность устранить допущенные нарушения прав взыскателя по исполнительному производству, путем направления копии постановления от < Дата > и оригинала исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, взыскателю в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа суд не усматривает, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные сведения, подтверждающие факт его утраты.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец определены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исходя из положений п. 1 ст. 19 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Судом установлено, что < Дата > административным истцом подана жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, по результатам рассмотрения которой взыскателю направлено постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО7 от < Дата > об отказе в рассмотрении жалобы по существу.

< Дата > руководителю УФССП России по Калининградской области ФИО4 административным истцом направлена жалоба на действия (бездействие) должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области. Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Калининградской области от < Дата > в рассмотрении по существу жалобы представителя взыскателя отказано.

Из материалов дела усматривается, что жалобы взыскателя должностными лицами, руководителями ОСП Центрального района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области рассмотрены в установленном порядке и в установленные сроки, постановления, вынесенные в порядке подчиненности, взыскателем не обжаловались.

С учетом изложенного, суд считает, что контроль за действиями судебного пристава-исполнителя осуществлен, доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя суду не представлено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, незаконное бездействие имеет место при совокупности двух обстоятельств: неправильное, несвоевременное исполнение требований исполнительного документа и нарушение тем самым прав и законных интересов стороны исполнительного производства.

В этой связи, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «АБК» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «АктивБизнесКонсалт» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП и судебного приказа № 2-1224/2022 либо справки о его утрате, информации о почтовом направлении.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав взыскателя и сообщить об исполнении решения суда в указанной части в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требования – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023.

Судья Д.В. Стома