Решение по делу № 2А-810/2025 от 04.06.2025 | Кропоткинский городской суд (Краснодарский край)

К делу № 2а-810/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-001184-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 04 июня 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Кавказского района Фроловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия администрации Кропоткинского городского поселения, возложения обязанности по актуализации схемы водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия администрации Кропоткинского городского поселения, возложения обязанности по актуализации схемы водоснабжения, в котором просит суд: признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер, направленных на актуализацию схемы водоснабжения Кропоткинского городского поселения; Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения актуализировать схему водоснабжения Кропоткинского городского поселения.

Административный истец заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при организации водоснабжения населения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Кропоткинского городского поселения в части несвоевременной актуализации схемы водоснабжения поселения. Постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

В период 2023-2024 гг МУП «Водоканал» проведен капитальный ремонт централизованных сетей водоснабжения - замена участков водопровода: по <адрес>

Согласно постановлению администрации Кропоткинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Кропоткинского городского поселения <адрес>, в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» передано сооружение (водопроводная сеть) расположенная по адресу: <адрес>.

Однако указанные сведения в схеме водоснабжения Кропоткинского городского поселения не отражены, действенных мер, направленных на актуализацию схемы администрацией поселения до настоящего времени не принято.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кавказского района настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав старшего помощника прокурора Кавказского района, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при организации водоснабжения населения, в ходе которой выявлены нарушения деятельности администрации Кропоткинского городского поселения в части несвоевременной актуализации схемы водоснабжения поселения.

Согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона №416-ФЗ) развитие централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» утверждены правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения (далее - Правила №782).

Схемы водоснабжения и водоотведения - это совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

В соответствии с п.8 Правил №782, актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий:

а) ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

б) изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением природных условий и климата;

в) проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения;

г) реализация мероприятий, предусмотренных планами снижения сбросов загрязняющих веществ, программами повышения экологической эффективности, планами мероприятий по охране окружающей среды, указанными в подпункте "д" пункта 7 настоящих Правил;

д) реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями;

е) изменение объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения);

ж) необходимость внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов либо исключения таких сведений из схемы водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 9, 10 Правил №782 актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем. Схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или актов органов местного самоуправления.

Постановлением администрации Кропоткинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения Кропоткинского городского поселения <адрес>.

В период 2023-2024 гг <данные изъяты> проведен капитальный ремонт централизованных сетей водоснабжения - замена участков водопровода: по <адрес>

Конституцией РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 41,42 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее Закон №7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 11 Закона №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, бездействие ответчика - администрации Кропоткинского городского поселения по не осуществлению актуализации схем водоснабжения и водоотведения нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, на повышение качества предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175, 179,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия администрации Кропоткинского городского поселения, возложения обязанности по актуализации схемы водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района выразившееся в непринятии мер, направленных на актуализацию схемы водоснабжения Кропоткинского городского поселения.

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района актуализировать схему водоснабжения Кропоткинского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 04 июня 2025 года.

Председательствующий: