УИД: № Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года
Дубненский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Короткова А.Ю.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов № ГУФССП России по <адрес> к ФИО1 об установлении временных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов № ГУ ФССП России по <адрес> (далее – административный истец) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении административного ответчика, об ограничении последнего в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. возбуждено 292 исполнительных производств, сумма долга по которым составляет 269 000,00 рублей. Данные исполнительные производства возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушений (Штраф ГИБДД, Штраф иного органа) которые поступили с отметкой «штраф не оплачен» для принудительного исполнения. Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №. Должнику были направлены Постановления о возбуждении исполнительных производств по средствам Системы электронного документооборота (ЕПГУ), но до настоящего времени требования в добровольном порядке должником не исполнены. Также ФИО1 по месту проживания, направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом. До настоящего времени требования ФИО1 не исполнены, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Представитель административного истца Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов № ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.
В силу ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с нормами статьи 32.2 КоАП РФ по общему правилу административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами"; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока изготавливается второй экземпляр постановления о привлечении к административной ответственности, который направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 11 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Как следует из ч. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Часть третья указанной выше статьи предусматривает, что, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Из пунктов 47,48,49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.
Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо (пункт 48).
В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов № ГУФССП России по <адрес>, в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> возбуждено 292 исполнительных производств, сумма долга по которым составляет 269000,00 рублей, данные исполнительные производства возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушений (Штраф ГИБДД, Штраф иного органа) которые поступили с отметкой «штраф не оплачен» для принудительного исполнения. Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч.3 ст.24 ФЗ № «Об исполнительном производстве» должнику были направлены Постановления о возбуждении исполнительных производств по средствам Системы электронного документооборота (ЕПГУ), но до настоящего времени требования в добровольном порядке должником не исполнены, что подтверждается представленными материалами дела.
Согласно содержанию административного иска, не оспоренного административным ответчиком, ФИО1 (должник) был предупрежден о том, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований в отношении его могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд из Российской Федерации.
В нарушение ст. 62 КАС РФ административный ответчик не представил суду сведений об уважительных причинах неисполнения исполнительного документа, о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непреодолимых обстоятельств, находящихся вне его контроля, не позволяющих в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, а также отмены или признания незаконными постановлений об установлении задолженности или решения суда об отсутствии у него задолженности по уплате алиментов.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поскольку у должника имеется задолженность по исполнительному производству №-СД и доказательств уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа не представлено.
При этом, по смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного должно быть соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
При таких обстоятельствах, срок временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации следует установить до погашения задолженности по исполнительному документу.
Разрешая требования административного истца об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу пункта 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).
В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (часть 2).
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).
Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимы для исполнения требований исполнительного документа.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает надлежащим административное исковое заявление Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУ ФССП России по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным право удовлетворить, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт неисполнения требований исполнительных документов административным ответчиком без уважительной причины.
При этом, суд принимает во внимание, что сумма задолженности составляет 269000,00 руб., документов, подтверждающих наличие отсрочки или рассрочки уплаты штрафа, равно как и сведений о том, что ограничение специального права лишает должника его основного законного источника средств к существованию, не представлено. Иных случаев, препятствующих временному ограничению на пользование должником специальным правом, предусмотренных ч. 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд считает надлежащим установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов № ГУФССП России по <адрес> к ФИО1 об установлении временных ограничений - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: подпись
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись