Решение по делу № 2А-6018/2022 от 21.11.2022 | Таганрогский городской суд (Ростовская область)

№ 2а-6018-2022

61RS0022-01-2022-008946-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Стецура А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П., представителя Таганрогского филиала ГБУ РО НД ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к ФИО2, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Таганрогский филиал ГБУ РО НД «Наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска указал, что в прокуратуру Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону из межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по Ростовской области для принятия мер прокурорского реагирования поступили сведения о лицах, являющихся владельцами водительских удостоверений на право управления транспортными средствами, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами. Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка, которой установлено следующее.

Согласно информации Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по РО ФИО2, <дата> года рождения выдано водительское удостоверение от <дата> № сроком действия до <дата>. При подаче соответствующего заявления ФИО2 в связи с истечением срока действия были представлены требуемые документы, в том числе медицинская справка об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Однако позже в МРЭО ГИБДД МВД России по Ростовской области из ГБУ РО «Наркологического диспансера» поступили сведения о том, что ФИО2, <дата> года рождения состоит на учете в указанном медицинском учреждении как лицо, находящееся под диспансерным наблюдением врача-нарколога имеющее заболевание наркологического профиля, которое в соответствии с действующим законодательством является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно сведениям, представленным в прокуратуру района из ГБУ РО «Наркологический диспансер», ФИО2, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении врача-нарколога ГБУ РО «Наркологический диспансер» с 2013 года. Лечился в условиях стационара с <дата> по <дата> с диагнозом тяжелый алкоголизм II стадии, абстинентный синдром, степень тяжести тяжелая, сопутствующее заболевание алкогольная кардиомиопатия, у врача-нарколога не наблюдался. От явок уклонялся, данные по ремиссии в медицинской документации не зафиксированы.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <дата> года рождения. Обязать ФИО2, <дата> года рождения возвратить в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД по Ростовской области, водительское удостоверение от <дата> №. В данной части обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. поддержал требования административного иска.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель ГБУ РО «Наркологический диспансер» ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что ФИО2 состоит на учете в Таганрогском филиале ГБУ РО «Наркологический диспансер» с диагнозом алкоголизм, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Просил иск удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов дела, <дата> ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории сроком действия до<дата>.

Согласно информации, представленной по запросу суда, Таганрогским филиалом ГБУ РО НД, ФИО2 состоит на диспансерном учете с 2013 года, (F10.2) синдром зависимости вызванным употреблением алкоголя, лечение проводилось в 2013 году в наркологическом отделении. Данных о имеющейся ремиссии нет.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Материалы дела содержат доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, в материалах дела отсутствуют сведения, из которых усматривалось бы наличие у ФИО2 стойкой ремиссии.

Наличие установленного у ФИО2 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

Оснований для обращения решения к немедленному исполнению, установленных ст. 188 КАС РФ, судом не установлено.

В силу положений ст. 114 КАС Российской Федерации, ст. ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ, с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к ФИО2, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Таганрогский филиал ГБУ РО НД «Наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного <дата> года

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области водительское удостоверение №, выданное <дата>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2022 года.

Председательствующий: Ерошенко Е.В.