УИД 63RS0027-01-2023-000885-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г. Тольятти
Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Топчиёвой Л.C., при секретаре Ширяевой Т.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика СНТ «Зеленая даль» - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1452/2023 года по исковому заявлению ФИО1 к СНТ «Зеленая Даль», администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением СНТ «Зеленая даль», администрации Ставропольского района Самарской области в котором просит:
признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью № кв.м, расположенный но адресу: <адрес>
Требования мотивированы тем, что в 1992 году ФИО4 был выделен земельный участок в СНТ «Зеленая даль» до адресу: <адрес>
Данный земельный участок выделен бесплатно на основании решения райисполкома Ставропольского района Самарской области.
ФИО4 пользовалась указанным выше земельным участком, являлась членом СНТ «Зеленая даль», оплачивала вступительные, членские взносы, несла расходы по содержанию участка, выплачивала общие расходы на содержание СНТ, инженерные сети и установку электропотребления. Задолженности не имела.
В 1998 году ФИО4 было выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок. Свидетельство выдавалось правлением СНТ. Сведения о выданном свидетельстве заносились в книгу выдачи свидетельств.
В 2021 г. ФИО4 в связи с ухудшением здоровья решила продать принадлежащий ей земельный участок. Однако, свидетельство было утеряно. Восстановить его не представилось возможности по причине отсутствия книги выдачи свидетельств и отсутствия второго экземпляра в Управлении <адрес>.
В 2021 г. ФИО4 заключила договор цессии - уступки права на земельный участок с ФИО1 за плату в размере 70 000 рублей, и оформила доверенность через СНТ «Зеленая даль» на восстановление утраченных документов на имя ФИО6
ФИО6 восстановить документы на земельный участок не смогла, сообщив, что восстановить права собственности возможно только через судебное решение, по причине отсутствия в Росреестре дубликатов документов.
В настоящее время ФИО1 намерен оформить права на недвижимое имущество в установленном законом порядке, однако, не имеет такой возможности, без обращения в суд, поскольку Управлением Росреестра по Самарской области ему было отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с отсутствием второго экземпляра свидетельства о праве собственности на землю.
Истец считает, что отсутствие второго экземпляра свидетельства не может рассматриваться в качестве обстоятельства, препятствующего реализации истцом права собственности на спорный участок.
О том что, что земельный участок был выделен ФИО4 в 1992 году свидетельствует выданная членская книжка с подтверждением адреса земельного участка, квитанциями оплаты членских взносов за все время с 1992 г., выпиской из протокола общею собрания СНТ № 5 от 10.04.2009 г. о присвоении адреса, распоряжения администрации Ставропольского района № 5851 от 12.07.2011 г. об организации застройки, ходатайство СНТ в администрацию от 21.05.2021 г. о восстановлении документов на земельный участок, заявления ФИО4 на имя председателя правления СНТ о переоформлении земельного участка и выходе из членов СНТ, распиской в получении 70 000 рублей за данный земельный участок.
Приобретение истцом земельного участка у ФИО4 подтверждается садоводческой книжкой истца, в которой указано, что вступительный взнос оплачен 07.12.1992. С этой же даты оплачиваются и иные взносы.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика СНТ «Зеленая даль» - ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что факт предоставления ФИО4 спорного земельного участка не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела. Второй экземпляр свидетельства, который выдавался собственникам земельных участков, должен храниться в Управлении Росреестра, однако он отсутствует. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Представитель ответчика - администрации м.р. Ставропольский Самарской области просил рассмотреть дело без его участия, представил в суд отзыв на исковое заявление, указав, что администрация м.р. Ставропольский не имеет полномочий по распоряжению спорным земельным участком.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.
Третье лицо - ФИО4 просила рассмотреть дело без ее участия.
10.05.2023г. 08.06.2023г. 09.08.2023г. определениями суда, занесенными в протокол судебных заседаний, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО5, администрация с.п. Нижнее Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области, филиал ППК "Роскадастра" по Самарской области.
Указанные лица, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Представитель администрации с.п. Нижнее Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что правление СНТ «Зеленая Даль» никогда не являлось уполномоченным органом по выдаче свидетельства на право собственности на землю, заключению договоров и удостоверения доверенностей. Истец в администрацию сельского поселения не обращался по вопросу оформления земельного участка в собственность
ФИО5, представитель филиала ППК "Роскадастра" по Самарской области о причине неявки суду не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.
Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец указывает, что в 2021 г. ФИО1 заключил с ФИО4 договор цессии - уступки права на земельный участок по адресу: <данные изъяты> Указанный земельный участок выделен ФИО4 бесплатно на основании решения райисполкома Ставропольского района Самарской области и в 1998 году ФИО4 выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок. Свидетельство выдавалось правлением СНТ. Сведения о выданном свидетельстве заносились в книгу выдачи свидетельств.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов - государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пункт 2 статьи 8 ГК РФ), из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пункт 3 статьи 8 ГК РФ).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права. Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Правоотношения, связанные с приобретением земли садоводческих товариществ в собственность, регулировались ст. 3, ст. 7, ст. 8, ст. 66 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1); ст. 5. Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 (ред. от 28.04.1993) «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (утратил силу на основании Указа Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 250).
В соответствии с ч.3 Указа №1767 каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, подлежащее регистрации в регистрационной (поземельной) книге (Указ Президента Российской Федерации от 11.12.1993 г. № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость»). При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации».
Решение о предоставлении/отказе в предоставлении земельного участка выносится в соответствии с п.9 Указа №1767.
В силу прямого указания абз.7 ч.3 Указа №1767 документы, подтверждающие право собственности на земельные участки или право пользования земельными участками, выданные после вступления в силу Указа №1767 органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству признавались недействительными.
Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утверждены Роскомземом 20.05.1992 г.. Согласно п. 8. «Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю» свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство.
В соответствии с абз. 1 п. 10. «Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю» выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «книге выдачи свидетельств».
По записи из «книги выдачи свидетельств», можно установить юридический факт выдачи и регистрации свидетельства о праве собственности на землю, при отсутствии самого свидетельства или копии. Согласно абз. 2 п. 10. «Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю» Книга выдачи свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.
Пунктом 13 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю» установлено, что книга выдачи свидетельств о праве собственности на землю и вторые экземпляры свидетельств о праве собственности на землю хранятся в органе, регистрирующем выдачу свидетельство праве собственности на землю.
Из искового заявления следует, экземпляр свидетельства на право собственности на землю, выданный ФИО4 утерян.
Вместе с тем и второй экземпляр свидетельства на имя ФИО4 в Управлении Росреестра отсутствует. Данный факт сторона истца не оспаривала.
Таким образом, безусловных доказательств предоставления ФИО4 в собственность бесплатно спорного земельного участка не нашел подтверждения в судебном заседании. Членская книжка садоводческого некоммерческого товарищества, которая ранее выдавалась каждому члену товарищества, сама по себе не подтверждает право собственности на земельный участок, а свидетельствует лишь о несении участником СНТ бремени содержания земельного участка.
Таким образом, довод истца о факте выдачи свидетельства на право собственности на земельный участок, положенный в основу заявленного материального требования, равно как и само требование не соответствуют нормам земельного законодательства, регулировавшим предоставление земельных участков гражданам в период с 25.04.1991 по 06.10.2001 гг.
Кроме того, согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной вабзаце первомнастоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В соответствии с абз 3 п.1 «Вопросы процессуального права» Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 г. «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Следовательно, если гражданин ранее в указанные выше органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет исполнительный орган или орган местного самоуправления, поскольку осуществляет, таким образом, его функции.
ФИО4 в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу оформления земельного участка в собственность не обращались, доказательств иного суду не представлено.
Таким образом, истцом не доказан факт владения ФИО4 на законных основаниях спорным земельным участком.
Как следует из материалов дела, между истцом и ФИО4 01.06.2021 года заключен договор уступки права на земельный участок.
В соответствии с п.2 ст.389 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.
Предметом уступки требования между истцом и третьим лицом выступил земельный участок. Права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (п.1 ст.8.1, ст. 164 ГК РФ).
Несоблюдение формы государственной регистрации влечет недействительность сделки (ст. 168 ГК РФ).
На основании изложенного выше, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к СНТ «Зеленая Даль», администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.
Председательствующий –
Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023 года