№2а-559/2023/10RS 0016-01-2023-001019-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы (по Медвежьегорскому, Пудожскому, Сегежскому и Муезерскому районам) Управления Росгвардии по Республике Карелия ФИО3, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия об оспаривании заключения об отказе в выдаче лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что 13 марта 2023 года старшим инспектором ОЛРР № 3 Управления Росгвардии по Республике Карелия было вынесено заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного, длинноствольного оружия и патронов к нему. Основанием вынесения вышеуказанного заключения является факт привлечения административного истца к уголовной ответственности 15.12.1994 по <...>, 12.08.2014 по <...>. С данным заключением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку судимости погашены и аннулируют все правовые последствия, связанные с судимостью.

На основании вышеизложенного, административный истец просил признать незаконным и отменить заключение от ХХ.ХХ.ХХ. об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему и обязать старшего инспектора ОЛРР № 3 Управления Росгвардии по Республике Карелия выдать ему лицензию на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Кулеш И.В. поддержали административный иск.

В судебном заседании старший инспектор ОЛРР № 3 Управления Росгвардии по Республике Карелия ФИО3 с административным иском не согласился. Пояснил, что ФИО4 было отказано в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, так как было установлено, что истец был два раза осужден за совершение преступлений, что является основанием для отказа в выдаче лицензии.

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в суд не явился, о дне слушания извещались.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена обязанность суда определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 8 статьи 226 поименованного кодекса).

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, положения которого, согласно его преамбуле, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения (статьи 9, 13 и пункт 3 части 1 статьи 26).

В силу пункта 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии наделены полномочиями как по выдаче (предоставлении) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, так и по выдаче разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия.

Согласно Административному регламенту о выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года N 221, результатом предоставления государственной услуги является: выдача/отказ в выдаче разрешения; переоформление/отказ в переоформлении разрешения; продление срока действия/отказ в продлении срока действия разрешения (пункт 6), основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе, являются основания, предусмотренные частью 4 статьи 9 Закона об оружии (пункт 14).

В силу части 4 статьи 9 Закона об оружии основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

По смыслу Закона об оружии лицензия представляет собой специальное разрешение на право приобретения гражданином оружия. Выдача лицензии на приобретение оружия сама по себе не предрешает вопрос о выдаче разрешения на его хранение и ношение, поскольку при наличии оснований, препятствующих выдаче такого разрешения, законом предусмотрен отказ в предоставлении государственной услуги.

Федеральным законом от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу с 29 июня 2022 года (за исключением отдельных положений) статья 9 дополнена частью 10, предусматривающей, что не подлежат лицензированию приобретение, экспонирование и коллекционирование списанного оружия и установившей уведомительный порядок в случае приобретения этого оружия для его регистрации, а также дополнен установленный частью 20 статьи 13 Закона об оружии исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана. Одну из таких категорий с даты вступления в законную силу указанного Федерального закона стали составлять граждане, два и более раза осужденные за совершение преступления.

Таким образом, положения указанного федерального закона не исключили установленный лицензионный порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия и установили повышенные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на приобретение оружия.

По своей сути внесенные в Закон об оружии изменения направлены на совершенствование государственного контроля в сфере оборота оружия, дальнейшую минимизацию рисков для охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей и на установление дополнительных механизмов их защиты в рамках правового режима оборота оружия.

В судебном заседании установлено, что 14 февраля 2023 года ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с заявлением о выдаче лицензии на огнестрельное гладкоствольное, длинноствольное оружие для занятия охотой или видом спорта, связанным с оружием.

Заключением старшего инспектора ОЛРР № 3 Управления Росгвардии по Республике Карелия ФИО3 от 13 марта 2023 года отказано в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного, длинноствольного оружия и патронов к нему в связи с тем, что ФИО2 был ранее судим 15.12.1994 за совершение преступления, предусмотренного <...>, а также 12.08.2014 за совершение преступления, предусмотренного <...>.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 был два раза осужден за совершение преступлений, что на основании Закона об оружии (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) является препятствием к выдаче разрешения на хранение и ношение оружия, то оспариваемые решение и действия административных ответчиков являются законными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к старшему инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы (по Медвежьегорскому, Пудожскому, Сегежскому и Муезерскому районам) Управления Росгвардии по Республике Карелия ФИО3, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия об оспаривании заключения об отказе в выдаче лицензии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ

изготовлено 18.05.2023.