Решение по делу № 2А-2337/2025 от 27.05.2025 - о признании незаконными уведомления (решения) о приостановлении государственного кадастрового учета, бездействия, выразившегося в неосуществлении государственного кадастрового учета.

Дело № 2а-2337/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2,

«13» мая 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к межмуниципальному отделу по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконными уведомления (решения) о приостановлении государственного кадастрового учета, бездействия, выразившегося в неосуществлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к межмуниципальному отделу по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (сокращенное наименование - межмуниципальный отдел по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области), которым просит:

1) признать незаконным уведомление (решение) от "."..г. о приостановлении государственного кадастрового учета №... в отношении жилого дома с кадастровым номером: №..., расположенного по адресу: <адрес>;

2) признать незаконным бездействие, выразившегося в неосуществлении государственного кадастрового учета.

Определением Волжского городского суда Волгоградской области от 07 апреля 2025 г., 24 апреля 2025 г. к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (сокращенное наименование - Управление Росреестра по Волгоградской области), в качестве заинтересованного лица ФИО4.

В обоснование административных исковых требований ФИО3 указала, что уведомлением административного ответчика от "."..г. приостановлен государственный кадастровый учет. Уведомление (решение) противоречит нормам Кодекса административного судопроизводства РФ, Закону о государственной регистрации недвижимости. При принятии оспариваемого решения не было принято во внимание то, что ею не производится отчуждение спорной недвижимости, а также ухудшение её свойств, обращение связано с улучшением (увеличением) площади жилого дома, а отказ в регистрации затрудняет её права по владению и распоряжению этой недвижимостью. Наличие ряда запретов могло бы распространиться на недвижимость, которая поименована в этих запретах. Спорный объект недвижимости представляет собой жилой дом, площадью <...> кв.м., а не <...> кв.м., который построен её супругом за собственный счет и на который данные запреты не распространяются. Данные о запретах ни ограничивают её право на увеличение жилой площади дома и право зарегистрировать такие права в установленном законом порядке. Действие ипотеки в отношении дома имело место в период с "."..г. по "."..г. годы, и в настоящее время срок давности данного ограничения истек.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явились, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, на рассмотрении дела с ее участием не настаивала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области – главный специалист – эксперт межмуниципального отдела по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. Пояснил, что решение о приостановлении государственного кадастрового учёта принято в соответствии с требованиями Федерального закона N 218-ФЗ, в связи с наличием внесённых в ЕГРН сведений об ограничениях, наложенных на объект недвижимости, зарегистрированный за административным истцом. Более того, административным истцом также не представлено согласие залогодержателя ФИО4 на совершение государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта недвижимости.

Представитель административного ответчика межмуниципального отдела по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещались в установленном законом порядке.

В письменных возражениях на административный иск, представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать. Указала также, что согласно представленным административным ответчиком сведениям, в ЕГРН содержатся актуальные записи о запретах на совершение регистрационных действий в отношении спорной жилой недвижимости. Согласно пункту 83 Административного регламента, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии указанных в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета. Согласно решению <...> городского суда <...> от "."..г. по делу №..., ФИО3 перестала исполнять условия договора, в связи с чем, с нее была взыскана задолженность по договору купли-продажи спорного объекта недвижимости. Решением <...> городского суда <...> от "."..г. по делу №... с ФИО3 в пользу ФИО4 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ч. 1 ст. 395 ГК РФ в размере 3 480 756,55 руб., обращено взыскание на заложенное имущество - индивидуальный жилой дом и земельный участок путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену индивидуального жилого дома в размере 18 164 800 руб., земельного участка - 3 198 400 руб. Считает, что действия административного истца по обращению к административному ответчику с заявлением об увеличении площади жилого дома производятся с целью затруднения исполнения указанных судебных актов. В связи с этим, административный истец злоупотребляет своим правом.

С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1).

Часть 7 статьи 1 названного Федерального закона определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В статье 8 Федерального закона N 218-ФЗ определено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 218-ФЗ внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав.

Как следует из выписки из ЕГРН, административный истец ФИО3 является собственником двухэтажного индивидуального жилого дома, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: №..., расположенного по адресу: <адрес>; дата регистрации: "."..г., номер регистрации: №....

"."..г. ФИО3 через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) обратилась в межмуниципальный отдел по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области с заявлением №... от "."..г. о государственном кадастровом учете изменений в отношении жилого дома, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: №..., расположенного по адресу: <адрес>., приложив к заявлению технический план здания от "."..г. без номер, выполнено кадастровым инженером ФИО1

В соответствии с данным техническим планом увеличена этажность здания (3 этажа) и его площадь до <...> кв. метров.

По результатам рассмотрения представленных документов Управление Росреестра по Волгоградской области, сославшись на пункты 5 и 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», "."..г. вынесло решение в форме уведомления №... о приостановлении государственного кадастрового учета до "."..г., в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в связи с поступлением в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определённые действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Оснований не согласиться с указанным решением Росреестра по Волгоградской области не имеется.

В силу подпунктов 5 и 37 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами

Исходя из положений части 2 и 6 статьи 26 этого же Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей; приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Наличие ограничения прав и обременения объекта недвижимости в виде запрещения регистрации подтверждено выпиской из ЕГРН от "."..г.. Согласно данной выписке обременение прав - запрещение регистрации зарегистрировано на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по Волгоградской области, определения <...> районного суда <...> от "."..г., ипотеки в силу закона, лицом, в пользу которого установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости указан ФИО4

При этом, в силу части 4 статьи 53 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если в отношении объекта недвижимого имущества или права на объект недвижимости осуществлена государственная регистрация ипотеки, перехода права собственности на такой объект недвижимости или данного права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений такого объекта недвижимого имущества или ограничений данного права, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о таком объекте недвижимого имущества осуществляется при наличии письменного согласия залогодержателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или договором об ипотеке.

Учитывая, что причиной приостановления государственного кадастрового учета явилось наличие обременений в отношении объекта недвижимости, зарегистрированного на имя административного истца ФИО3, доказательств устранения данной причины не представлено, как и не представлено согласие залогодержателя – ФИО4 на осуществление государственного кадастрового учета в отношении предмета залога и, как следует из письменного отзыва на иск, последний возражает против осуществления таких регистрационных действий, сведения о снятии обременений в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу, что в данном случае незаконного решения Управлением не принято, а сам регистрирующий орган, не вправе самостоятельно определять судьбу записи об ограничениях на недвижимое имущество, в связи с чем незаконного бездействия со стороны административного ответчика допущено не было.

При этом приостановление государственной регистрации права не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку не препятствует в установленные сроки устранить причины, препятствующие государственной регистрации, а также не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учёте, в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такая совокупность при рассмотрении дела не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к межмуниципальному отделу по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконными уведомления (решения) о приостановлении государственного кадастрового учета, бездействия, выразившегося в неосуществлении государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 27 мая 2025 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-2337/2025,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...