<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года <адрес>, МО
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,
при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании делопо административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра об оспаривании решения,
установил:
в Истринский городской суд обратилась ФИО1 с административным иском к Администрации г.о. Истра о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, обязании утвердить схему расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, определить размер платы за увеличение площади земельного участка, подготовить проект соглашение о перераспределении земельных участков.
В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился с заявлением о перераспределении земельного участка в Администрацию г.о. Истра, решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перераспределении земельного участка, поскольку на обозначенной территории возможно формирование самостоятельного земельного участка, указанное решение считает незаконным.
Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Администрации г.о. Истра по доверенности М. возражал против удовлетворения требований, указал, что возможно формирование самостоятельного земельного участка, перераспределение земельного участка приведет к нерациональному использованию земельного участка.
Выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, учитывая следующее.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Истра, вблизи <адрес>, уч. 8 (л.д. 11-14).
Решением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ №Р001?7№ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». В разъяснениях причин отказа указано, что в рамках рассмотрения документов осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок. По результатам проведенного обследования Инспектором муниципального земельного контроля г.о. Истра установлено, что на обозначенной территории возможно формирование самостоятельного земельного участка (акт визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ). Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений <адрес> (сводное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>
Согласно заключению об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования площадь формируемого земельного участка составляет 7440,59 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 38-42).
В соответствии с п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован специальной нормой - статьей 39.29 ЗК РФ, согласно которой в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;
2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (пункт 8 статьи 39.29 ЗК РФ).
При этом в силу пп. 11 и 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
В соответствии с п. 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 20 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019)», исходя из смысла п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подп. 2 - 13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подп. 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок является самостоятельным земельным участком, который может быть предложен к приобретению неопределенному кругу лиц, фактически путем перераспределения земельных участков административный истец преследует цель получения земельного участка, находящегося в публичной собственности, который может быть сформирован самостоятельно, минуя публичную процедуру предоставления земельного участка с торгов.
Доводы административного ответчика о том, что из земель неразграниченной государственной собственности, на которых расположен перераспределяемый земельный участок, возможно образовать самостоятельный земельный участок, подтверждаются актом визуального осмотра земельного участка, доказательства иного в деле отсутствуют.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> правомерно отказано в предоставлении государственной услуг, решение административного ответчика об этом соответствует закону, прав административного истца не нарушает, принято Администрацией г.о. Истра в пределах предоставленной компетенции, в связи с чем, административное исковое требование удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 о признании незаконным решение Администрации г.о. Истра об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от <данные изъяты>, обязании утвердить схему расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, определить размер платы за увеличение площади земельного участка, подготовить проект соглашения о перераспределении земельных участков – оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ