УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «24» марта 2025 года

Ивановский районный суд <адрес>, в составе

председательствующего судьи Плотникова Р.Н.,

при секретаре Мартель О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению администрации Ивановского муниципального округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4, специализированному отделению судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО3, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивановского муниципального округа <адрес>, в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 № обратилась с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО4, на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ивановским районным судом по делу № в отношении администрации Ивановского муниципального округа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрацию Ивановского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в границах Ивановский муниципального округа <адрес>, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, по договору найма специализированного жилого помещения. Определением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Ивановского районного суда, определение было обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по материалам ИП №-ИП.

Считает, что фактические основания для взыскания исполнительского сбора с должника отсутствуют в виду следующего.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ИМО получено постановление СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Администрация Ивановского муниципального округа обращалась в министерство социальной защиты населения <адрес> (как к главному распорядителю бюджетных средств) о выделении дополнительной субсидии на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей сирот, в том числе и для ФИО2, обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу исполнителю направлена информация о невозможности исполнения требований исполнительного документа №-ИП.

На сегодняшний день в виду резкого скачка цен на жилые помещения, в том числе на территории <адрес> приобрести жилые помещения по установленной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № цене в размере 64 493,00 за 1 кв.м, очень сложно.

На 2024 год субвенций округу доведено в размере 6 384,8 тыс. руб.

В 2024 году администрацией были объявлены 6 аукционов для приобретения жилых помещений для лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, три из которых признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционе.

Только по результатам еще трех аукционов заключены муниципальные контракты на покупку жилья.

Субвенции в размере 6384,8 рублей, установленные Законом Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов" на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяют обеспечить 3 человека из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что явно недостаточно, т.к. только в списке судебных решений находятся 27 человек.

В связи с чем, считает, что виновные противоправные действия должника по исполнению требований исполнительного документа, подлежащего исполнению за счет средств областного бюджета - отсутствуют.

Наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительский сбор в размере 50 000 рублей является значительной суммой для муниципального образования <адрес>.

Считает, что администрация Ивановского муниципального округа должнабыть освобождена от исполнительского сбора, так как исполнение решениязависело не только от действий должника, но и от обстоятельств не подвластныхдолжнику, то как доведение лимитов на исполнение полномочий попредоставлению жилых помещений лицам из числа детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей из областного бюджета в недостаточномобъеме, отсутствие на рынке жилых помещений, соответствующих техническимхарактеристикам для приобретения для лиц из числа детей сирот и в пределахцены, установленной <адрес>.

На основании вышеизложенного, со ссылкой на ст. ст. 112, 121, 128Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,ст. ст. 124 - 126, 218 - 220, 360 КАС РФ, просит освободить администрацию Ивановского муниципального округа от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ФИО4, СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 и ГМУ ФИО1, и заинтересованное лицо прокурор <адрес>, ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражения относительно заявленных требований суду не предоставили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Исследовав материалы нестоящего административного дела, гражданского дела №, копию исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 112 «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, для должника-организации исполнительский сбор устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве»», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

При этом, в пункте 75 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» содержится разъяснение, согласно которого лица (помимо субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (предусматривающего, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности), если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к администрации Ивановского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение и взыскании судебных расходов удовлетворены в полном объем, судом на администрацию Ивановского муниципального округа возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления на территории <адрес> муниципального округа <адрес> и взыскать процессуальные издержки в размере 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист выдан истцу (взыскателю) ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС № судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство.

Из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежат исполнению должником в течение 5-ти дней с момента получения копии настоящего постановления. Так же в постановлении имеется предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, как с должника – организации.

В последующем, исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ передано для дальнейшего исполнения в СОСП по <адрес>.

Согласно штампа входящей корреспонденции, постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией Ивановского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ивановского муниципального округа <адрес> отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ивановского районного суда <адрес>, по делу №. Определение суда не обжаловано и ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

В виду не исполнения должником администрацией Ивановского муниципального округа <адрес>, требований исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО4, в чьем производстве находилось исполнительное производство №-ИП, вынесено постановление о взыскании с должника, администрации Ивановского муниципального округа <адрес>, исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Не оспаривая законность постановления от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из выше приведенных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» и разъяснений Верховного суда Российской Федерации, правовое значение при рассмотрении предъявленного иска, имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация Ивановского муниципального округа <адрес> все зависящие от неё меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Предъявляя настоящий иск, административный истец указывает на то, что исполнения решения суда не представляется возможным в виду дефицита бюджета Ивановского муниципального округа. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Суд соглашается с доводом административного истца о том, что Администрация Ивановского муниципального округа в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ограничена как финансированием, так и процедурой приобретения жилых помещений для граждан данной категории.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и приведенных выше, администрация Ивановского муниципального округа <адрес> может быть освобождена от уплаты исполнительского сбора, если предприняла все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры ею не принимались, то отсутствие у неё необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В подтверждение заявленных требований административным истцом приложена копия запроса от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство социальной защиты населения <адрес>, в котором инициировался вопрос о выделении субвенций в 2025 году на приобретение жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе ФИО2, и увеличении предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, приобретаемого для лиц данной категории. В качестве обоснования Администрацией указывалось на то, что на выделенные субвенции на 2025, 2026, 2027 позволяют приобрести жилые помещения для 3-х человек указанной категории, в то время как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит 27 человек, ФИО2 находится под №.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ивановского муниципального округа <адрес> в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО4 направлено сообщение о невозможности исполнения решения суда в виду, того что исполнение напрямую зависит от финансирования местного бюджета, который является дефицитным, кроме того должником сообщается о постоянном обращении в Министерство социальной защиты населения АО, с вопросом об увеличении субвенций на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот.

Согласно ответа Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос администрации ИМО от ДД.ММ.ГГГГ в Амурскоц обаласти по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жильем включено 3.405 детей, судебные решения имеют 930 граждан. В 2025 году объем субвенции бюджету Ивановского муниципального округа на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений составляет 6 384.8 тыс. рублей на обеспечение жильем 3 граждан. С целью увеличения размера субсидии, предоставляемой бюджету <адрес>, в 2025-2027 гг. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации за № о рассмотрении вопроса об изыскании возможности для увеличения размера субсидии, предоставляемой бюджету <адрес>, в 2025-2027 гг. Согласно поступившему ответу в соответствии со статьей 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законодательством Российской Федерации не установлены требования к определению общего объема субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации. Предоставление указанной финансовой поддержки осуществляется исходя из финансовых возможностей федерального бюджета с учетом необходимости финансового обеспечения полномочий Российской Федерации. На основании вышеизложенного, вопрос об увеличении финансирования на приобретение жилых помещений для детей-сирот в настоящее время не может быть рассмотрен.

Согласно справке Комитет по управлению имуществом Ивановского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № свободные жилые помещения для предоставления лицам из числа детей-сирот в казне Ивановского муниципального округа отсутствуют.

Таким образом, анализируя содержащиеся в материалах дела документы, суд полагает, что в действиях администрации Ивановского муниципального округа <адрес> не усматривается вина в нарушении сроков исполнения решения суда, поскольку причиной неисполнения обязательств явилось отсутствие достаточного финансирования со стороны Министерства социальной защиты населения <адрес>, при том, что администрацией ИМО предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда по обеспечению ФИО2 жилым помещением по решению Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление администрации Ивановского муниципального округа <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ивановского муниципального округа <адрес> - удовлетворить.

Освободить администрации Ивановского муниципального округа <адрес> от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № - ИП в сумме 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <адрес>), через Ивановский районный суд <адрес> в течении шести месяцев со вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий: Р.Н. Плотников