УИД 26RS0002-01-2022-005979-29

Дело № 2-4427/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2022 г. г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Ставропольгоргаз» об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Ставропольгоргаз», в котором просит признать решение общества от <дата обезличена> незаконным и обязать предоставить истцу необходимые сведения и документы.

В обоснование иска указано, что <дата обезличена> истец обратился к исполнительному директору АО «Ставропольгоргаз» ФИО3 с письменным заявлением о выдаче истцу копии проекта газификации жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, а также указания порядка действий собственника домовладения по самостоятельной замене газового прибора и перечня документов для приема прибора и его технического обслуживания. Заявление зарегистрировано под <номер обезличен>.

<дата обезличена> истец получил письменный ответ за подписью заместителя исполнительного директора ФИО4 от <дата обезличена> о том, что в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» общество прекращает с истцом переписку по вопросам, указанным в обращении, на которые ранее истцу были даны письменные ответы. То есть было принято решение об отказе в выдаче ему копии проекта газификации дома и предоставлении порядка действий по замене газового оборудования, а также незаконном прекращении переписки с истцом.

Как указывает истец, он ранее не получал из общества ответы на поставленные истцом в заявлении от <дата обезличена> вопросы. Данный факт подтверждается исполнителем ответа из общества ФИО5, с которым <дата обезличена> примерно в 09 часов 25 минут в фойе общества, находящегося по адресу: <адрес обезличен>, обсудили содержание и причины подобного ответа. В результате ФИО5 не нашел и не предоставил истцу документ, подтверждающий факт предоставления истцу ответов на поставленные им вопросы.

Истец считает, что принятое обществом решение от <дата обезличена> является незаконным, поскольку оно противоречит ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ и нарушает права истца на свободное получение информации любым законным способом. В вышестоящий орган жалоба истцом не подавалась.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель АО «Ставропольгоргаз» ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что ответчик неоднократно в письменном виде сообщал ФИО1 о том, что внесение изменений в проектную документацию на газификацию домовладения <номер обезличен> по <адрес обезличен> входит в стоимость услуг по подключению теплогенератора и может быть выполнено АО «Ставропольгоргаз» только после заключения договора подряда и внесения оплаты по нему согласно п. 4.3 договора (письма от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, договор подряда от <дата обезличена> <номер обезличен>, локальный сметный расчет <номер обезличен> к договору подряда).

В соответствии с п. 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> замена оборудования, входящего в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, осуществляется только специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается. Согласно изменениям в проекте Обществом осуществляется сборка сертификатов на материалы и оборудование, используемых при замене газового прибора, оформление акта приемки законченного строительством объекта, оформление наряда на газоопасные работы.

В соответствии с п. 2.4 заключенного с ФИО1 договора о техническом обслуживании ВДГО и (или) ВКГО от <дата обезличена> <номер обезличен> вышеуказанные работы могут быть выполнены на основании заключенного договора подряда, как Обществом, так и иной специализированной организацией.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными ответами Общества, направленными в адрес ФИО1 (от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>).

Помимо этого вышеуказанные вопросы явились предметом рассмотрения гражданских дел <номер обезличен> и <номер обезличен> в Ленинском районном суде <адрес обезличен> с участием ФИО1, в которых он принимал участие и ознакомлен в полном объеме с их материалами и решениями по ним (решения судов вступили в законную силу).

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства ФИО1 <дата обезличена> вновь направил в Общество обращение с аналогичными просьбами, при этом не привел новые доводы или обстоятельства.

В связи с этим на основании п. 5 ст. 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения граждан в Российской Федерации» <дата обезличена> за исходящим <номер обезличен> Обществом в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение о прекращении с ним переписки по вышеуказанным вопросам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 730 Гражданского кодекса РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

Существенными условиями договора подряда являются условия о предмете (ст. 702 ГК РФ) и о сроке (ст. 708 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Судом установлено, что <дата обезличена> истец обратился к исполнительному директору АО «Ставропольгоргаз» ФИО3 с письменным заявлением о выдаче истцу копии проекта газификации жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, пер. Анисимова, <адрес обезличен>, а также указания порядка действий собственника домовладения по самостоятельной замене газового прибора и перечня документов для приема прибора и его технического обслуживания. Заявление зарегистрировано под <номер обезличен>.

Рассмотрев обращение истца от <дата обезличена> ответчик указал, что специалистом Общества <дата обезличена> произведено обследование, а также сверка фактически установленного газового оборудования по адресу: <адрес обезличен>, пер. Анисимова, <адрес обезличен> данными архивной исполнительной документации, в результате обследования выявлено несанкционированное подключение к системе газоснабжения. Согласно обследования системы газоснабжения жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, состоявшегося <дата обезличена>, специалистами Общества подготовлены техническое задание и объем выполняемых работ по подключению теплогенератора «Navien de Luxe» вместо проточного водонагревателя КГИ-56, демонтаж (обрезка) газопровода к отопительному котлу ВНИИСТО. Подготовлен локальный сметный расчет, который составлен в полном соответствии с действиями, которые необходимо произвести в отношении газификации жилого дома по адресу: <адрес обезличен>

Рассмотрев обращение истца от <дата обезличена> ответчик указал, что на основании заявления истца специалистами Общества <дата обезличена> проведено обследование системы газоснабжения жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, пер. Анасимова, <адрес обезличен>, подготовлено техническое задание и определен объем работ, необходимых для подключения теплогенератора «Navien de Luxe» к сети газопотребления вместо проточного водонагревателя и отопительного котла ВНИИСТО.

На момент обследования теплогенератор «Navien de Luxe» к системе газопровода не подключен, однако демонтаж и отключение ранее установленного проточного водонагревателя выполнены истцом самостоятельно, без привлечения специализированной организации, что является нарушением п. 5.1.3 и п. 5.4.2 ГОСТ Р 58095.4-2021 Национальный стандарт РФ «Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Эксплуатация», п. 10 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

В протоколе разногласий от <дата обезличена> ФИО1 указал, что в кабинете <номер обезличен> здания АО «Ставропольгоргаз» получен проект договора подряда от <дата обезличена> <номер обезличен>. В соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> заказчик ФИО1 не согласен с условиями договора, указал предложения относительно данных условий в иной редакции.

Заместитель исполнительного директора по строительству и инвестициям АО «Ставропольгоргаз» ФИО6 рассмотрев обращение истца от <дата обезличена> направил Протокол согласования разногласий к Договору <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> заместителем исполнительного директора – главным инженером АО «Ставропольгоргаз» ФИО4 был дан ответ о том, что направленное истцом в адрес Общества уведомление о предстоящей замене газоиспользующего оборудования согласно п. 8 Правил подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> не является основанием для возникновения у Общества обязанности выполнить мероприятия по подключению газоиспользующего оборудования к сети газопотребления. Общество может осуществить подключение теплогенератора «Navien» к сети газопотребления по адресу: <адрес обезличен> при наличии заключенных с ФИО1 договоров подряда от <дата обезличена> <номер обезличен> и <номер обезличен>, проекты которых доведены до сведения истцу ранее.

Согласно п. 10 Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> (ред. от <дата обезличена>) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в следующих случаях: истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования или сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования; признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; заявка заказчика.

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется собственником этого оборудования.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Ставропольгоргаз» о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, о пресечении действий, нарушающих право путем понуждения подрядчика заключить договор на предложенных в протоколах разногласий условиях отказано.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Ставропольгоргаз», комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права на использование газового теплогенератора «Navien» и обязании внести соответствующие изменения в проект газификации объекта и (или) иные документы без дополнительной платы отказано.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию и оспариванию обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, в котором участвуют те же лица, что и при рассмотрении другого дела.

Решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, от <дата обезличена> обжалованы сторонами не были, вступили в законную силу.

Внутридомовое газовое оборудование является источником повышенной опасности. Это обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании. В отсутствии акта сдачи объекта недвижимости в эксплуатацию, его газификация незаконна и опасна.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 ГПК РФ обращаясь в суд истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право.

Однако, доказательств тому, что ответчик нарушает права истца, суду не представлено.

Напротив, <дата обезличена> специалистом АО «Ставропольгоргаз» проведено обследование системы газоснабжения жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, подготовлено техническое задание и определен объем работ, необходимых для подключения теплогенератора «Navien de Luxe» к сети газопотребления вместо проточного водонагревателя и отопительного котла ВНИИСТО. На момент обследования теплогенератор «Navien de Luxe» к системе газопровода не подключен, однако демонтаж и отключение ранее установленного проточного водонагревателя выполнены истцом самостоятельно, без привлечения специализированной организации, что является нарушением п. 5.1.3 и п. 5.4.2 <номер обезличен> Национальный стандарт РФ «Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Эксплуатация», п. 10 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

В пункте 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения указано, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункте 6 Правил подключения к сетям газораспределения).

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия); заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению); единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 8 Правил в случае проведения замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования подключенного объекта капитального строительства в границах земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, не влекущей изменение параметров ранее указанных в акте о подключении и (или) максимального расхода газа ранее установленного оборудования, и отсутствия необходимости фактического присоединения, кроме случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта, заявитель направляет исполнителю уведомление о предстоящей замене (реконструкции) газоиспользующего оборудования подключенного объекта капитального строительства не позднее чем за 10 рабочих дней до начала работ по замене (реконструкции) газоиспользующего оборудования с указанием изменений параметров газоиспользующего оборудования.

В случае проведения замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования, при которой его максимальный часовой расход газа не превышает параметров, указанных в выданных исполнителем технических условиях, и (или) максимальный часовой расход газа установленного ранее газоиспользующего оборудования, заявитель направляет исполнителю уведомление о предстоящей замене не позднее чем за 10 рабочих дней до начала работ по замене (реконструкции) газоиспользующего оборудования с указанием максимального часового расхода газа устанавливаемого газоиспользующего оборудования.

Требования настоящего пункта не применяются для случая замены газоиспользующего оборудования исполнителем.

В свою очередь, Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В п. 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, указано, что замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчиком обосновано со ссылкой на Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" прекращена переписка с ФИО1, ответчик ранее и по существу рассмотрел аналогичные обращения ФИО1, исчерпывающе ответил на поставленные им вопросы, действиями ответчика права ФИО1 не нарушены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Ставропольгоргаз» об оспаривании решения от <дата обезличена>, возложении обязанности предоставить сведения и документы, возмещении судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.

Судья Т.Н. Никитенко