31RS0016-01-2023-008459-80 № 2а-5978/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Дятченко В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2,

в отсутствие административного истца ФИО1, судебного пристава -исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3,

представителя ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду Белгородской области, УФССП России Белгородской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству №№-ИП;

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО3 совершить действия в соответствии со ст. ст. 107,108 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ поставлено выселить ФИО4 из квартиры № дома № на ул. <адрес>. На основании вышеуказанного судебного постановления выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство.

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием информации о ходе исполнительного производства представитель административного истца 18.08.2023 обратился с заявлением ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области.

06.10.2023 из ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области административным истцом получен ответ о том, что СПИ направлялись запросы операторам связи, в ФНС, ЗАГС, ГИБДД МВД России, ПФР, Гостехнадзор.

Административный ответчик никаких исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.107,108 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени исполнительное производство фактическим исполнением не окончено. Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное исполнение решения суда.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области, в качестве заинтересованного лица ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, обеспечила представителем по ордеру ФИО2, который в судебном заседании административные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав -исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 представитель ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО4 (конверт вернулся в адрес суда), в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщили об отложении судебного заседания не просили.

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Октябрьского районного суде г.Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов, в соответствии с которым должно осуществляться исполнительное производство, является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Предусмотренная Законом об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство в установленный срок и направить взыскателю копию соответствующего постановления является процессуальной гарантией соблюдения прав и законных интересов данной стороны исполнительного производства на своевременное информирование о ходе исполнительных действий, без которого взыскатель утрачивает возможность эффективно реализовывать свои права.

Статьей 107 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2).

В случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1).

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества (часть 5).

Обжалуемое бездействие носит длящийся характер, в связи с чем суд полагает, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6 в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство № №-ИП, взыскатель ФИО1, предмет исполнения: выселение (л.д. 46).

Согласно представленной электронным сводке с момента возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, в части истребований сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах (л.д. 51-52), составлен акт совершения исполнительных действий от 07.06.2023, от 01.11.2023 (л.д.48,56), вынесено постановление о приводе должника по исполнительному производству от 08.11.2023 ( л.д. 53).

Из вышеизложенного следует, что первое исполнительное действие совершено судебным приставом-исполнителем спустя полтора месяца - 07.06.2023 составлен акт о совершении исполнительских действий (должник не установлен, требование не вручено). При этом, иных эффективных мер, направленных на исполнение исполнительного документа неимущественного характера судебный пристав-исполнитель не предпринял, решение суда не исполнено, доказательства наличия объективных препятствий для надлежащего и своевременного исполнения требований исполнительного документа не представлены. Совершенные по спорному исполнительному производству исполнительные действия, их последовательность, количество, виды и сроки совершения, требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве не отвечают.

По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, в течение длительного времени (более полугода), судебный пристав-исполнитель не принимал мер принудительного исполнения в соответствии с положениями статьи 107 Закона об исполнительном производстве.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем исчерпывающих, необходимых исполнительных действий, в материалах дела отсутствуют, и суду не представлено.

Само по себе длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный лист, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении его права не только на справедливое судебное разбирательство в разумный срок (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), но и права на уважение своей собственности (статья 1 Протокола N 1 к Конвенции).

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, осуществить исполнительные действия в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".

Проверяя срок обращения с административным иском, суд принимает во внимание, что административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области в вопросе бездействия в совершении исполнительских действий, которое является длящемся, в связи, с чем суд полагает, что административным истцом срок обращения с административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, СНИЛС №) к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (ОГРН №, ИНН/КПП №) о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа серия №, выданного Октябрьским районным судом г. Белгорода ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - выселение ФИО4.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, у которого на исполнении находится исполнительное производство №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, осуществить исполнительные действия в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 20.11.2023.

Судья подпись Р.Л. Гладченко